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保監(jiān)會回應(yīng)交強險5質(zhì)疑
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-7-3
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- 中研網(wǎng)訊：
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零售銀行發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)研究專題報告 本書重點介紹零售銀行電子銀行業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)品分類及功能，以及關(guān)于營銷管理等方面內(nèi)容零售銀行營業(yè)廳服務(wù)禮儀研究報告 金融業(yè)的全面開放，外資的全面進入，對國內(nèi)零售銀行業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機遇。中國零售銀行業(yè)要在短時間零售銀行大堂經(jīng)理技能提升研究報告 【出版日期】 2008年12月 【報告頁碼】 214頁 【圖表數(shù)量】 150零售銀行營業(yè)廳現(xiàn)場管理理論與實務(wù)研究報告 銀行營業(yè)廳是銀行與客戶溝通的橋梁，所以營業(yè)廳的運營管理對于銀行的發(fā)展起著不可忽視的作用。在營交強險費率浮動草案征求意見5天，遭遇５類質(zhì)疑
短短5天內(nèi)，488條關(guān)于交強險費率浮動草案的質(zhì)疑意見涌向了中國保監(jiān)會。中國保監(jiān)會昨天（21日）公開了消費者所關(guān)心的費率浮動草案中的五類疑問。并就質(zhì)疑進行了回應(yīng)。
保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力稱，截至20日晚8點，保監(jiān)會共收到481封電子回信和7份傳真。公眾質(zhì)疑的聲音主要集中在交強險費率浮動辦法推出的時機是否成熟、費率是否應(yīng)與交通違法行為掛鉤、費率浮動是否存在行使行政處罰權(quán)、費率上下浮動比例是否公平、浮動比例設(shè)置的依據(jù)是否科學(xué)等五方面。
背景：費率浮動獎罰分明
費率浮動是與去年推出的交強險制度相配套的機制。中國保監(jiān)會于6月15日公布了《機動車交通事故責(zé)任強制保險費率浮動暫行辦法（草案）》，向社會公開征求意見。
《暫行辦法》中體現(xiàn)了鮮明的“獎罰分明”�！掇k法》規(guī)定，上一年度未發(fā)生有責(zé)任交通事故的車主，他的交強險費率下浮10％；第二年還未發(fā)生事故的，下浮15％；第三年及以上年度仍未發(fā)生事故的，最高下浮20％。反過來，上一年度發(fā)生兩次及以上有責(zé)任交通事故的，則上浮15％；發(fā)生有責(zé)任死亡事故的，最高上浮30％�！�
質(zhì)疑一：推出時機是否成熟？
部分公眾認為，交強險費率浮動辦法推出的時機尚不成熟，提出費率浮動辦法要根據(jù)交強險總體盈虧情況進行研究。應(yīng)待交強險基礎(chǔ)費率調(diào)整工作完成后，根據(jù)實施具體情況，再在適當時機考慮制定費率浮動辦法。
回應(yīng)：浮動與費率調(diào)整無關(guān)
袁力說：“交強險費率浮動機制是國家法規(guī)規(guī)定實行的一項制度，與交強險基準費率調(diào)整是兩件不同的事情。也就是說，費率是否浮動，是與被保險機動車的交通安全違法行為和交通事故掛鉤的。而交強險基準費率的調(diào)整要看保險公司的經(jīng)營結(jié)果�！�
質(zhì)疑二：是否濫用行政處罰權(quán)？
部分來信認為，交強險費率與交通違章掛鉤，變相行使了行政處罰權(quán)，而保險公司無權(quán)行使行政處罰權(quán)。也有人稱，交通違法后交管部門已對司機進行相關(guān)處罰，如交強險費率也隨之上調(diào)，就是對違法司機的重復(fù)處罰。
回應(yīng)：費率浮動不是“行政處罰”
袁力強調(diào)，交強險費率掛鉤浮動不是一種行政處罰，而是制定保險費率的一般規(guī)則。例如：購買人身保險時，由于被保險人年齡、身體健康狀況等不同，風(fēng)險不同，保險費率就要有所差異。同樣，有交通安全違法行為和交通事故頻發(fā)的投保人相對于遵守交通安全法規(guī)和不出交通事故的投保人風(fēng)險更大，以風(fēng)險為基礎(chǔ)厘定保費正體現(xiàn)了社會公平。質(zhì)疑三：是否應(yīng)與違法掛鉤？
公眾表示，交強險費率與交通事故掛鉤可以理解，但與交通違法掛鉤就不合理了，尤其是將“闖紅燈”等常見交通違法現(xiàn)象也納入浮動范圍明顯不妥。
有消費者稱，“闖紅燈”違法的情況非常復(fù)雜，有時是電子裝置的誤差問題，有時是行人或前車違法引起的，有時是開車人不熟悉情況造成的，一次“闖紅燈”交強險費率就上浮10%的規(guī)定太苛刻。
（注：保監(jiān)會未回應(yīng)這一質(zhì)疑）
質(zhì)疑四：浮動比例是否恰當？
部分來信認為，交強險費率浮動“上浮容易，下浮難；多交容易，少交難”，實際上就是變相漲價。還有人提出，下浮條件過于苛刻，讓人很難達到；上浮卻是“輕而易舉”。
回應(yīng)：試點表明大部分人下浮
袁力說，２００４年４月起，上海率先試行保險費率與交通安全記錄掛鉤的費率浮動機制。從實施３年的經(jīng)驗看，因駕駛記錄、事故記錄良好而享受費率優(yōu)惠的機動車占５１．０３％；費率沒有浮動的機動車占３８．７１％；只有１０．２６％的機動車因駕駛記錄、事故記錄較差，提高了保險費率。
質(zhì)疑五：比例設(shè)置依據(jù)是否科學(xué)？
有消費者建議，交強險費率浮動辦法的制定應(yīng)遵循“法制、科學(xué)、公平”的原則。法制原則就是要嚴格按照上位法的規(guī)定，按法定程序辦事；科學(xué)原則就是費率及浮動幅度的確定要以數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調(diào)查分析和數(shù)學(xué)模型為科學(xué)依據(jù)；公平原則就是要兼顧各方面的合法利益，正確對待社會的呼聲，提高這方面工作的透明度。
回應(yīng)：高度重視浮動尺度把握
袁力說，與美國、英國、法國、德國和我國臺灣、香港等其他實行交強險費率掛鉤浮動制度的國家及地區(qū)相比，草案的制定堅持了注重獎勵注重防范原則，在實行費率浮動的初期，立足于“費率優(yōu)惠比例適中、費率上浮幅度平緩、擴大受惠范圍”。據(jù)了解，目前我國臺灣地區(qū)和美國馬薩諸塞州的交強險費率最高上浮區(qū)間分別為基準保費的２．５倍和２．４倍�！�
袁力說，在費率浮動的尺度把握等方面，將認真聽取并采納社會公眾的意見。
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