應(yīng)美國(guó)10家鋼鐵企業(yè)的要求，美國(guó)商務(wù)部日前宣布，將對(duì)原產(chǎn)中國(guó)的薄壁矩形鋼管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，美方這種對(duì)來(lái)自同一國(guó)家的產(chǎn)品采用　“雙重計(jì)算”的做法遭到了中國(guó)政府和企業(yè)的反對(duì)，如果調(diào)查結(jié)果成立，將對(duì)我國(guó)鋼管出口課以6.30％~40.52％的反傾銷稅，并可能增加補(bǔ)貼率，這將對(duì)我國(guó)鋼管企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

　　另外，美國(guó)商務(wù)部立案后，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)計(jì)將于8月13日就中國(guó)產(chǎn)品是否對(duì)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或損害威脅作出初裁。

　　反傾銷、反補(bǔ)貼并行　

　　據(jù)美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的通知，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的薄壁矩形鋼管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，而對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、墨西哥和土耳其的薄壁矩形鋼管只進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

　　對(duì)中國(guó)鋼管出口作出調(diào)查決定源于6月27日，美國(guó)12家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提交申請(qǐng)，要求對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的薄壁矩形鋼管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口薄壁矩形鋼管的數(shù)量逐年激增。2004年為8037.121噸，2005年增長(zhǎng)到37014.106噸，到2006年更是翻番，達(dá)到了75532.234噸。中國(guó)出口薄壁矩形鋼管的激增，嚴(yán)重威脅了美國(guó)薄壁矩形鋼管生產(chǎn)商的銷售。

　　這也是美國(guó)在兩個(gè)月內(nèi)對(duì)我國(guó)鋼管產(chǎn)品提起的第二起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。6月7日，美國(guó)曾宣布對(duì)我國(guó)焊縫鋼管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，兩案的調(diào)查結(jié)果將直接影響今后美國(guó)對(duì)我國(guó)整個(gè)鋼鐵產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查趨勢(shì)，也標(biāo)志著中美貿(mào)易摩擦將會(huì)從傳統(tǒng)壁壘（反傾銷）向新型壁壘延伸（反補(bǔ)貼），因此商務(wù)部和五礦化工進(jìn)出口商會(huì)都高度重視。

　　針對(duì)美國(guó)方面的立案調(diào)查，商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培上周五表示，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)薄壁矩形鋼管正式發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，這是美方堅(jiān)持錯(cuò)誤做法，繼銅版紙和標(biāo)準(zhǔn)鋼管兩案后對(duì)中國(guó)產(chǎn)品再次發(fā)起的反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。美方在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查已引起中國(guó)產(chǎn)業(yè)界的強(qiáng)烈不滿，中方已經(jīng)在不同場(chǎng)合多次闡明對(duì)美方這種錯(cuò)誤做法的立場(chǎng)。美方的做法既違反其自身的法院判例和多年的慣例，也有悖于WTO相關(guān)規(guī)則，而且對(duì)中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的和諧、健康發(fā)展具有破壞性。中方保留作為WTO成員的一切合法權(quán)利。

　　而作為貿(mào)易商代表的五礦化工進(jìn)出口商會(huì)也表示，美國(guó)至今尚未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在對(duì)來(lái)自中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，通常采用“替代國(guó)”的辦法計(jì)算傾銷幅度，從而征收高額反傾銷關(guān)稅。另一方面，美國(guó)又在對(duì)來(lái)自中國(guó)產(chǎn)品在進(jìn)行反傾銷調(diào)查的同時(shí)，進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，加征反補(bǔ)貼稅。美方這種對(duì)來(lái)自同一國(guó)家的產(chǎn)品采用　“雙重計(jì)算”的做法，有悖于美國(guó)的相關(guān)法律，并嚴(yán)重違反WTO有關(guān)規(guī)定，是不公平的、歧視性的。中國(guó)企業(yè)對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)�！�

　　企業(yè)、協(xié)會(huì)積極應(yīng)對(duì)

　　五礦化工進(jìn)出口商會(huì)已經(jīng)召集相關(guān)企業(yè)召開(kāi)了美國(guó)薄壁矩形鋼管反傾銷反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)，共同研究行業(yè)無(wú)損害抗辯及傾銷抗辯策略，并請(qǐng)律師介紹調(diào)查問(wèn)卷答卷策略。

　　中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，美國(guó)方面所持的反補(bǔ)貼“證據(jù)”，主要是中國(guó)對(duì)出口產(chǎn)品的出口退稅、人民幣匯率問(wèn)題及地方政府鼓勵(lì)補(bǔ)貼措施�！爸袊�(guó)對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行出口退稅，是符合國(guó)際貿(mào)易理論的，絕對(duì)不能算是補(bǔ)貼。另外，美國(guó)根本沒(méi)有承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，就更談不上用反補(bǔ)貼的方式限制中美之間的貿(mào)易�！敝苁纼�表示，中國(guó)已經(jīng)在上個(gè)月取消了大部分鋼管產(chǎn)品的出口退稅。    

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的一位內(nèi)部人士則向記者透露，在鋼管的巨大出口中，傳統(tǒng)鋼管生產(chǎn)、出口大廠的增幅并不大，相反很多小鋼廠甚至貿(mào)易商都加入了出口鋼管的行列，有些甚至是將鋼管進(jìn)口到國(guó)內(nèi)再出口賺錢(qián)，這造成了中國(guó)鋼管出口激增的表象，但數(shù)量激增，并不意味著出口價(jià)格低于成本價(jià)“傾銷”，我國(guó)出口到美國(guó)的鋼管價(jià)格比國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格還要高出100元/噸左右。

　　天津鋼管進(jìn)出口有限公司是國(guó)內(nèi)的鋼管生產(chǎn)和出口大戶，該公司信息科的李先生告訴記者，中國(guó)鋼管的大量出口早已引起美國(guó)方面的關(guān)注。他訂閱的美國(guó)普利森報(bào)告專門(mén)提供美國(guó)鋼管市場(chǎng)信息，其很早就已提到美國(guó)鋼管生產(chǎn)廠商在詢問(wèn)有關(guān)尋求貿(mào)易保障措施的情況，而美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)也負(fù)責(zé)調(diào)查了美國(guó)國(guó)內(nèi)廠商受損害的程度。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度我國(guó)鋼管產(chǎn)量增速減緩，但從4月份開(kāi)始重新抬頭，并超過(guò)了歷史最高月份產(chǎn)量�！叭绻�產(chǎn)能釋放繼續(xù)失控，在未來(lái)出口量受阻的情況下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求局面�！敝袊�(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孔令銘告訴記者。

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