一建供熱公司相關(guān)負責人告訴記者，分戶改造是政府決定實施的。該負責人稱，由于歷年暖氣費欠繳情況嚴重，該供熱公司每年虧損約70萬元。若對住戶實行分戶改造，會提高采暖費的收繳率，杜絕“搭車供暖”現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)介紹，在分戶改造中，施工單位將對欠費住戶發(fā)出通知，要求其在分戶改造前繳清采暖費，否則不予改造。

    分戶計量改造到底怎樣實施？近日，記者就此進行了采訪。

    今年計劃改造3000戶

    隨著供熱體制改革的深入，供熱商品化、市場化的程度也日益提高，與此同時，傳統(tǒng)室內(nèi)供熱系統(tǒng)帶來的矛盾也日益突出。

    銀川市物業(yè)管理辦公室供熱科科長胡亞娟告訴記者，由于部分熱用戶對“熱”是商品的認識較差，惡意欠費人數(shù)逐年增加，致使正常繳費居民的權(quán)益受到侵犯，部分供熱單位因采暖費收繳率低，供熱質(zhì)量差，嚴重影響了市民的正常生產(chǎn)和生活。為了保護繳費用戶的合法權(quán)益，改變不繳費也受益的狀況，自2004年起，銀川市開始對既有建筑實施分戶控制改造試點。2005年起，銀川市全部既有建筑的室內(nèi)供暖系統(tǒng)逐步進行分戶控制改造。今年，銀川市政府計劃改造3000戶。

    在進行分戶改造前，供熱單位應(yīng)在充分調(diào)查民意、征得大多數(shù)居民同意的基礎(chǔ)上進行分戶改造，個別不同意改造的用戶可視為放棄供暖。另外，今年的分戶改造工程必須于10月31日前結(jié)束，在這種情況下，可能部分供熱單位在工作程序上出了些問題，沒有做好征求居民意見的工作。

    3類住房優(yōu)先實行改造

    據(jù)介紹，在分戶改造的過程中，有3類住房優(yōu)先實行分戶改造，分別為：建筑物共用供熱管道銹蝕老化嚴重，需要大修或更換的；室內(nèi)供熱系統(tǒng)設(shè)計、施工存在問題，影響熱用戶供熱質(zhì)量的；采暖費收繳率低，影響正常繳費熱用戶供暖的房屋。

    根據(jù)改造要求，每戶將安裝一個系統(tǒng)，并安裝鎖閉閥，預(yù)留今后安裝熱計量表的位置；對于室內(nèi)原采暖設(shè)施達不到設(shè)計規(guī)范要求的，要通過改造達到設(shè)計規(guī)范要求；對原來沒有安裝散熱器的廚房、衛(wèi)生間加裝散熱器，保證居民室內(nèi)溫度達標。

    自2004年以來，銀川市已從各渠道歸集資金1000余萬元，已投入約800萬元用于分戶控制改造、城市低保戶供暖補助等項目，一定程度上解決了供熱社會救助的難題。

    改造費用三方分攤

    據(jù)胡科長介紹，按照銀川市對室內(nèi)供熱系統(tǒng)實施分戶改造的文件規(guī)定，室內(nèi)供熱系統(tǒng)分戶控制改造費用由政府、供熱單位和產(chǎn)權(quán)人三方共同承擔，其中供熱單位承擔改造費用的50%，房屋產(chǎn)權(quán)人按房屋建筑面積每平方米7元承擔改造費用，銀川市政府供熱保障統(tǒng)籌金給予適當補貼。

    對于2003年以來，新建工程室內(nèi)供熱設(shè)施未按分戶控制進行施工的，分戶控制改造費用全部由開發(fā)建設(shè)單位承擔。

    貧困家庭可享受優(yōu)惠

    為了照顧貧困家庭，銀川市物業(yè)辦出臺意見，對低保戶、困難戶分戶控制改造補貼費用予以減免。

    城市低保戶承擔的每平方米7元的分戶控制改造費用全免，從供熱統(tǒng)籌保障金中每平方米補貼7元（每套房屋建筑面積小于或等于65平方米的，按實際建筑面積補貼，超過部分由產(chǎn)權(quán)人按規(guī)定標準承擔）。

    城市困難戶承擔的每平方米7元的分戶改造費用調(diào)整為每平方米3元，從供熱統(tǒng)籌保障金中每平方米補貼4元。

    低保戶、困難戶可憑相關(guān)證明，向供熱單位申請減免分戶控制改造費用，由供熱單位初審后，報轄區(qū)房管所復(fù)審并公示，由銀川市物業(yè)辦審批。

    銀川有望實行熱計量供暖

    據(jù)了解，由于供暖設(shè)備老化造成損失的熱量，目前已占到全部供熱量的30％。此外，傳統(tǒng)的供暖方式造成部分用戶室內(nèi)溫度偏高，用戶室內(nèi)又無法自主調(diào)控，只好開窗戶調(diào)節(jié)室溫，這部分浪費大約占了全部熱量的7％左右。由于現(xiàn)階段是按面積收取采暖費，供熱系統(tǒng)又沒有調(diào)控計量設(shè)施，初步估算公共建筑能耗浪費高達40％以上。胡亞娟表示，要想徹底解決供熱效果不理想、能源浪費的問題，進行分戶控制改造是唯一的選擇。

    胡亞娟介紹，分戶供暖不僅能提高住戶的節(jié)約意識，實現(xiàn)節(jié)能減排，同時還可以解決企業(yè)收費難、提高供暖質(zhì)量。最關(guān)鍵的問題是，分戶改造是為銀川市能夠順利實施按熱計量收費作鋪墊。她說，熱計量供暖必須通過一戶一表，按用熱量收費，與依據(jù)建筑面積收取采暖費的方式相比，可節(jié)能20%至40%。

    例如，100平方米的住房，按照目前的采暖費收取標準為1400元，若用戶分戶改造后安裝了熱計量表，則只需繳1100元采暖費。同時，用戶外出時還可采取調(diào)小或關(guān)閉暖氣閥門、安裝雙層窗戶等方式節(jié)約熱能，這樣，采暖費便會節(jié)約40%左右。

    據(jù)了解，熱計量供暖的具體方法是按用戶水平串聯(lián)或并聯(lián)，戶外設(shè)有閥門，做到不繳費不供熱，避免一戶不繳費影響整個單元樓，或一家有故障，整個單元樓不暖和的現(xiàn)象，根除“連坐”供暖缺陷。胡亞娟告訴記者，目前，銀川市熱計量技術(shù)正在研究階段，技術(shù)成熟后，將選擇分戶改造后的小區(qū)進行試點。