近日獲悉,自2004年作為全國試點省份開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)管以來,安徽省此項工作取得了明顯成效,截至2006年年底,全省已經(jīng)開展儲量動態(tài)監(jiān)測的礦山達1629個,主要為甲類礦種,涉及煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅等30多個礦種。該省切實將礦山實際回采率與礦產(chǎn)資源補償費計算征收掛鉤,落實專項經(jīng)費,基本完成了全省31個大型煤炭礦山礦產(chǎn)資源儲量年報及實際回采率核查工作。2006年度,全省各類礦山征收礦產(chǎn)資源補償費1.83億元、資源稅6.03億元。
自2004年以來,安徽省儲量動態(tài)監(jiān)管經(jīng)歷了試點、擴大試點和全面開展三個階段。為推動這項工作,省國土資源廳從2006年起,將礦山儲量動態(tài)監(jiān)管納入各市縣礦產(chǎn)資源儲量管理考核目標(biāo),與年底評先評優(yōu)掛鉤,儲量管理目標(biāo)總分值為4分,儲量動態(tài)監(jiān)管占其中2分。加強制度建設(shè),制定下發(fā)了《安徽省礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》、《礦產(chǎn)儲量地質(zhì)測量技術(shù)指南》、《礦產(chǎn)儲量年報格式》,并匯編《礦山儲量動態(tài)監(jiān)管文件匯編》,發(fā)到各市縣國土資源部門、礦山地質(zhì)測量機構(gòu)和礦山企業(yè)。加強礦山地質(zhì)測量機構(gòu)建設(shè),目前全省已建立53家。加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2005年-2006年,省廳先后派出110名從事儲量管理、礦山地質(zhì)測量工作的人員到國土資源部舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí);省廳先后三次召開會議,對與會人員進行了培訓(xùn)。此外,省廳多次到宣城、蕪湖、馬鞍山、淮北、淮南、滁州等地調(diào)研和指導(dǎo),為摸清情況、制定方案提供了依據(jù)。
安徽省國土資源廳分管副廳長楊先靜說,礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作的開展,明顯促進了安徽省礦產(chǎn)資源管理工作。一是摸清了礦山儲量消耗情況,為考核礦山實際回采率、礦產(chǎn)資源補償費征收和減免提供了可靠依據(jù)。過去,一些礦山企業(yè)為逃避礦產(chǎn)資源稅費,往往做幾本賬,不據(jù)實申報銷售收入,給礦產(chǎn)資源補償費足額征收增加了難度。通過動態(tài)檢測,礦山資源儲量實際消耗情況和剩余保有儲量一清二楚,杜絕了礦山企業(yè)弄虛作假。二是為礦產(chǎn)資源整頓和規(guī)范以及資源整合等項工作,提供了儲量管理資料和開發(fā)利用資料。如:蕪湖市通過檢測,摸清了儲量分布情況,將成片的60個建筑用石采礦權(quán)整合為14個。三是解決了一批礦山企業(yè)糾紛。有些相鄰礦山相互越界開采,造成矛盾糾紛甚至引發(fā)上訪。在國土資源部門的監(jiān)督下,通過儲量檢測重新埋樁定界,成功化解了糾紛。四是指導(dǎo)礦山企業(yè)合理開發(fā)利用資源,防止優(yōu)礦劣用。一些礦山企業(yè)過去地質(zhì)資料不健全,對自身所采礦石的質(zhì)量、品位、化學(xué)成分等不甚了解,通過動態(tài)檢測,改變了將水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r當(dāng)作普通建筑石料的不合理利用現(xiàn)象。
此外,開展儲量動態(tài)監(jiān)管,還為各市縣國土資源部門統(tǒng)計、登記礦產(chǎn)資源提供了可靠的資料依據(jù)和技術(shù)手段。過去由于礦政管理人員少、部分基層人員業(yè)務(wù)不精等原因,導(dǎo)致礦山資源儲量統(tǒng)計、登記不規(guī)范,有些礦山的開采范圍與儲量計算范圍不一致甚至相差甚遠(yuǎn),國家資源性資產(chǎn)悄然流失。通過開展儲量動態(tài)監(jiān)管,礦山須建立儲量臺賬并編制年度地質(zhì)報告,由此解決了資源家底不清的問題。