在剛剛于沈陽結(jié)束的全國千家企業(yè)節(jié)能工作會議上，國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華透露了一系列中國政府已經(jīng)和即將采取的各種獎勵和限制措施，而所有這些措施的目的都是一個——降低企業(yè)單位產(chǎn)值（產(chǎn)品）的能源消耗，減少污染物的排放。

    “除了對節(jié)能進(jìn)行獎勵之外，政府還將采取嚴(yán)厲措施控制土地、信貸兩個閘門，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)低水平擴張�！苯庹袢A透露，對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，將嚴(yán)格控制國家安排投資或核準(zhǔn)的項目，加快建立淘汰落后產(chǎn)能退出機制。與此同時，今年要啟動重點企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對標(biāo)活動，推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度。

    改革開放近30年來，中國的經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了廣泛而深刻的變化，與此同時，經(jīng)濟增長也付出了沉重的資源環(huán)境代價。2006年中國國民生產(chǎn)總值僅占世界的5．5％，卻消耗了世界50％左右的水泥、30％的鋼鐵、15％的能源。水污染、空氣污污染、酸雨等環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重，一些持久性有機污染物、重金屬、輻射、電子垃圾等新的環(huán)境問題也在不斷增多。

    中國的執(zhí)政者意識到，必須改變以大量消耗資源、破壞環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2006年3月，全國人大審議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，到2010年單位ＧＤＰ能耗比2005年下降20％左右，主要污染物排放量減少10％，并作為具有法律效力的約束性指標(biāo)。國務(wù)院相繼召開一系列會議，研究部署節(jié)能減排工作。2006年底，中央經(jīng)濟工作會議提出，要把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重點。

    政府有關(guān)部門取消了553項高耗能、高排放等產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項商品出口退稅率，對鋼坯、焦炭等部分商品加征出口關(guān)稅。進(jìn)一步嚴(yán)格了建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門對12個行政區(qū)域和4個電力集團(tuán)所有建設(shè)項目實行了環(huán)境影響評價“區(qū)域限批”和“行業(yè)限批”。

    今年1－5月，全國執(zhí)行差別電價政策的企業(yè)1770戶，執(zhí)行差別電價的電量約45億千瓦時。上半年，電力行業(yè)實施“上大壓小”，關(guān)停小火電機組551萬千瓦。鋼鐵行業(yè)關(guān)停和淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1140萬噸，煉鋼產(chǎn)能870萬噸；水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能約500萬噸，關(guān)閉小煤礦2811處。

    2006年千家企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗明顯降低，電力、鋼鐵、水泥、石油化工、有色、化工、造紙等行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗下降了3％－10．5％，實現(xiàn)節(jié)能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，帶動了全國單位ＧＤＰ能耗的下降。

    有關(guān)部門在對�。▍^(qū)、市）經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核評價中，設(shè)置了“萬元ＧＤＰ能耗降低率”、“主要污染物排放強度”和“總量控制率”等指標(biāo)。國務(wù)院國資委將節(jié)能減排目標(biāo)的完成與央企負(fù)責(zé)人第二任期的考核掛鉤。

    2006年，全國萬元ＧＤＰ能耗比2005年下降1．33％，這是自2003年以來單位ＧＤＰ能耗首次下降。盡管付出了巨大努力，取得了一些成效。、

    今年以來，中國各地節(jié)能減排效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。2007年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗同比下降2．78％，保持連續(xù)四個季度下降。全國二氧化硫排放量同比下降0．88％，扭轉(zhuǎn)了全國二氧化硫排放量多年連續(xù)上升的勢頭；ＣＯＤ排放量同比增長0．24％，增幅比去年同期回落3．46個百分點。