此次監(jiān)管力度的強(qiáng)化，旨在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，發(fā)揮各類出口企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的帶動(dòng)作用，有效控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)貿(mào)易平衡。

　　通知要求，各級(jí)環(huán)保部門不僅要集中力量對(duì)這類排污企業(yè)開展一次專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查，還要加強(qiáng)對(duì)這類企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，按照重點(diǎn)污染源的監(jiān)管要求，加大日常巡查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次，保障其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，還要建立出口企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其環(huán)境違法行為的處罰和整改實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　值得注意的是，此次針對(duì)出口企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，在出口管理環(huán)節(jié)企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)審核方面，特別強(qiáng)調(diào)了跨部門之間的協(xié)作。省(市)、地(市)兩級(jí)商務(wù)、環(huán)保部門要成立聯(lián)合工作小組，建立商務(wù)和環(huán)保部門的信息共享機(jī)制。

　　地方環(huán)保部門在對(duì)查處屬實(shí)的環(huán)境違法行為進(jìn)行行政處罰并公開，責(zé)令企業(yè)改正或限期改正違法行為的同時(shí)，要向地方商務(wù)主管部門通報(bào)上述違法違規(guī)企業(yè)的情況，提供相應(yīng)處罰決定書，并通過省級(jí)環(huán)保部門上報(bào)環(huán)�？偩郑�環(huán)�？偩謪R總后通報(bào)商務(wù)部。而商務(wù)部則將環(huán)保總局通報(bào)的違法違規(guī)企業(yè)名單及相應(yīng)的處罰決定書下發(fā)地方商務(wù)主管部門，并授權(quán)地方商務(wù)主管部門，依據(jù)環(huán)保部門提供處罰決定書，暫停受理有關(guān)企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請(qǐng)。

　　這將直接影響到出口企業(yè)在出口配額和許可證的申請(qǐng)，加工貿(mào)易合同或項(xiàng)目審批以及加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明的出具，全國(guó)性、區(qū)域性出口商品交易會(huì)、博覽會(huì)參展和攤位的申請(qǐng)等。對(duì)污染嚴(yán)重的出口企業(yè)，商務(wù)部可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，中止出口企業(yè)在一年以上三年以下期限內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　此外，在冶金、化工、水泥、紡織、輕工等順差規(guī)模大、增長(zhǎng)快，環(huán)境問題突出的行業(yè)，將率先推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。企業(yè)要設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、指派專門人員擔(dān)任環(huán)境監(jiān)督員，檢查記錄企業(yè)環(huán)境運(yùn)行指標(biāo)，定期向當(dāng)?shù)厣虅?wù)、環(huán)保部門報(bào)告并隨時(shí)準(zhǔn)備接受檢查和抽查，定期向社會(huì)發(fā)布企業(yè)環(huán)境運(yùn)行情況報(bào)告，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

　　目前，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)迅猛。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，今年前9個(gè)月中國(guó)出口總值達(dá)到8782.42億美元，同比增長(zhǎng)27.1%，進(jìn)口總值達(dá)到6925.92億美元，增長(zhǎng)16.1%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1856.5億美元。在眾多出口企業(yè)中，已經(jīng)出現(xiàn)部分企業(yè)為降低出口成本，違法排污，超標(biāo)、超總量排污，非法侵占環(huán)境資源等行為。這不僅在國(guó)內(nèi)加大了資源環(huán)境壓力，而由于出口產(chǎn)品價(jià)格不能真實(shí)反映社會(huì)成本，還在國(guó)際上加劇了貿(mào)易摩擦，助長(zhǎng)了貿(mào)易順差的不合理增長(zhǎng)，并給中國(guó)產(chǎn)品的形象造成了損害。

　　此前，為控制外貿(mào)出口過快增長(zhǎng)，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，抑制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，我國(guó)自2007年7月1日起調(diào)整部分商品的出口退稅政策，取消了553項(xiàng)“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。

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