濃煙滾滾、污水橫流、噪音轟鳴、能耗高企，這是國內(nèi)眾多小鋼鐵的基本寫照。在全球氣候變暖的大背景下，如何節(jié)能降耗減排、保護人居環(huán)境已成為一個世界性的話題，關(guān)停和淘汰包括小鋼鐵、小火電、小水泥(“三小”)、小建材等在內(nèi)的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，也正是中國當前實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和關(guān)鍵任務(wù)，事關(guān)中國未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。

    對此，作為全國經(jīng)濟建設(shè)的排頭兵，廣東省委、省政府在建設(shè)和諧廣東上同樣勇立潮頭，以鐵腕之勢掀開了淘汰小鋼鐵攻堅戰(zhàn)。

    毋庸諱言，鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是廣東處于快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)適度重型化和高級化的進程中，經(jīng)濟的快速發(fā)展使其對鋼材的需求長期以來排在全國前列，這也為近年來落后小鋼鐵在廣東的死灰復(fù)燃留下了不少空間，也為“十一五”期末廣東省單位生產(chǎn)總值能耗要下降16%的硬指標的完成增加了絆腳石。據(jù)了解，目前廣東省鋼鐵工業(yè)總量規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求，現(xiàn)有落后鋼鐵企業(yè)普遍存在規(guī)模小、能耗高、污染重、工藝落后等問題，安全生產(chǎn)缺乏保障，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。加快關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，對推進廣東省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是實現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標意義重大。

    “‘上大壓小’是廣東省當前最重要最緊迫的任務(wù)之一，淘汰小鋼鐵時間緊、任務(wù)重，小鋼鐵廠建廠容易淘汰難，關(guān)停一個工廠無論對企業(yè)還是對政府壓力都很大，但這是大勢所趨，廣東省政府決心很大，力度很大，義無返顧�！蓖踔斜�表示，“廣東省會考慮在合適的時間、合適的地方建立大型的鋼鐵企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整完成后，一個節(jié)約型、現(xiàn)代化的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系將展現(xiàn)在世界面前。”

    數(shù)據(jù)

    據(jù)廣東省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，小鋼鐵廠和先進的鋼鐵廠在耗電、耗水、排污方面有著天壤之別：在耗電方面，小電爐鋼廠噸鋼約耗電700千瓦時，而同屬電爐煉鋼企業(yè)廣州珠鋼噸鋼耗電僅300千瓦時；在耗水方面，小電爐鋼廠生產(chǎn)用水基本不循環(huán)，廢水直排入江，廣州珠鋼生產(chǎn)用水循環(huán)率達到98%；在排污方面，小電爐鋼廠每立方米煙氣含塵量達500毫克，而廣州珠鋼僅25毫克。據(jù)測算，“十一五”期間廣東省關(guān)停和淘汰1000萬噸落后鋼鐵產(chǎn)能，每年可節(jié)省200多萬噸標煤，減排二氧化硫約1萬噸、氮氧化物約1萬噸，粉塵約5萬噸、廢水約4000萬噸，將大大改善全省空氣和環(huán)境質(zhì)量。

    行動

    143家鋼鐵企業(yè)要分期分批淘汰

    根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策規(guī)定，“十一五”期間廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的范圍包括：容積300立方米及以下的高爐(在行業(yè)鑄鐵管廠除外)；公稱容量20噸及以下的轉(zhuǎn)爐；公稱容量20噸及以下的電爐(機械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼產(chǎn)品除外)，及中頻感應(yīng)爐等落后工藝技術(shù)裝備。

     據(jù)了解，當前廣東1000萬噸的落后鋼鐵產(chǎn)能主要位于珠三角以外的地區(qū)。根據(jù)國家和廣東省有關(guān)關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能工作的部署和前期初步調(diào)查摸底，廣東現(xiàn)有143家鋼鐵企業(yè)納入關(guān)停和淘汰之列，其中此次梅州16家小鋼鐵企業(yè)成為首批關(guān)停拆除對象。

    “關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，梅州市毫不猶豫，刻不容緩�！辈辉钢刈呦任廴竞笾卫砝下返拿分菔邢刃幸徊綖槿�省作出表率。梅州市常務(wù)副市長李金元表示，梅州將繼續(xù)把關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能工作擺上重要位置，繼續(xù)完善工作方案，逐一列出清單，分批淘汰，力爭在2009年前全面告別小鋼鐵。

    梅州小鋼廠的拆除和爆破僅僅打響了廣東省淘汰小鋼鐵的第一炮，廣東省發(fā)改委稱，未來將采取分期分批的方式對其他小鋼廠進行關(guān)停和淘汰，成熟一個關(guān)停淘汰一個。

    措施

    1針對企業(yè)：采用市場化手段

    昨日梅州興寧合水吳德祥鋼廠爆破的震撼場面歷歷在目，日后廣東淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能是否都將采取同樣的方式進行拆除？省發(fā)改委有關(guān)負責人表示，梅州“第一炮”只是表明省委、省政府在節(jié)能減排工作上的決心，以后淘汰落后產(chǎn)能工作，更多的是利用經(jīng)濟手段和稅收政策引導(dǎo)，經(jīng)濟杠桿才是真正的“重磅炸彈”。

    據(jù)介紹，廣東省將取消各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，同時嚴格執(zhí)行差別電價政策。對屬淘汰范圍的鋼鐵企業(yè)及未經(jīng)國家和省審批違規(guī)建設(shè)的鋼鐵企業(yè)取消工業(yè)用電優(yōu)惠政策，取消各地方政府對它們自行出臺的用電優(yōu)惠措施，不允許小水電直供。同時，對這些屬淘汰范圍的鋼鐵企業(yè)執(zhí)行更嚴格的差別電價自行出臺的優(yōu)惠電價措施，電價在原有價格(指已取消峰谷電價等優(yōu)惠用電政策后的價格)基礎(chǔ)上加0.2元/千瓦時。

    “比如一家小鋼鐵企業(yè)，以前白天峰期電價為8毛多，晚上谷期電價還不到3毛，所以很多鋼鐵企業(yè)都選在晚上連夜趕工�，F(xiàn)在我們?nèi)∠�了峰谷�?yōu)惠電價，一天24小時都采用6毛的正常電價，并且高耗能企業(yè)還要提高電價2毛多，小鋼鐵企業(yè)的電價成本馬上上升到8毛多。這個價格肯定超過小鋼鐵企業(yè)所能承受的成本線，用經(jīng)濟辦法促使其自動退出落后行業(yè)。”省發(fā)改委有關(guān)負責人介紹。據(jù)了解，取消電價優(yōu)惠政策之后，小鋼鐵企業(yè)的電價成本至少上升30%。

    2針對政府：實行“一票否決”

    省發(fā)改委介紹，各地要制訂淘汰落后產(chǎn)能的具體目標和措施。對不按期淘汰的企業(yè)，當?shù)卣�府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”。

    省有關(guān)部門每年要向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，省財政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予適當補助和獎勵。而節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責制和“一票否決”制。

    現(xiàn)場

    淘汰小鋼鐵“第一炮”打得響亮！

    “準備爆破——起爆！”

    隨著一聲悶響，上百米高的大煙囪根部赫然炸開了一個大洞，濃煙還來不及散開，龐大的煙囪緩緩朝后方倒下，轟然倒地，散成一堆瓦礫，激起地面一陣塵土飛揚。兩輛鏟車轟隆隆地開過去，周圍響起一片歡呼之聲。

    這是昨日上午發(fā)生在梅州興寧合水吳德祥鋼廠的一幕。梅州市關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能現(xiàn)場拆除活動正在緊張地進行。記者獲悉，昨日梅州共有首批16家小鋼鐵企業(yè)被關(guān)停拆除，其中梅江區(qū)4家，興寧市10家，豐順縣2家，產(chǎn)能總量達35萬噸。

    在拆除現(xiàn)場，記者看到，那些落后的煉鋼設(shè)備及配套設(shè)施和廠房，在鏟車的鐵臂下被一一推倒。當一座七八層樓高的小型煉鐵高爐在巨大的爆炸聲中轟然倒下之后，地面揚起了遮天的塵土。記者們被攔在五十米開外的警戒線之后，仍然感到一股黃色的嗆人氣浪直撲臉面而來。始料不及的老記們趕緊彎腰俯身，還是個個鬧了個灰頭土臉。旁邊的爆破專家嘿嘿一笑，“早叫你們躲遠一點了。”

    據(jù)了解，梅州共有鋼鐵企業(yè)164家，主要屬于煉鐵、鑄鐵生產(chǎn)，普遍企業(yè)投資在20萬元左右，污染嚴重，其中興寧最為突出，共有鋼鐵企業(yè)100家，在產(chǎn)58家，關(guān)停42家。興寧合水吳德祥鋼廠就是去年被關(guān)停的，是興寧鋼鐵企業(yè)中規(guī)模較大的一家。興寧市有關(guān)負責人向記者透露，興寧市已經(jīng)加快了關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)的工作進度，在今年年底前將全面關(guān)停所有鋼鐵企業(yè)。

    采訪中記者獲悉，被關(guān)停的這批鋼鐵企業(yè)中，很大一部分并未取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和項目、環(huán)保審批。盡管梅州市多次對落后鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)進行整頓，并取得一定成效，但有些整頓關(guān)閉的落后鋼鐵企業(yè)死灰復(fù)燃，甚至有些煤礦企業(yè)在煤礦全面實行關(guān)閉之后，未經(jīng)批準擅自投資轉(zhuǎn)辦煉鐵企業(yè)，比如興寧市近年來新增煉鋼企業(yè)就達77家，造成嚴重的環(huán)境污染問題，當?shù)厝罕妼Υ朔从硰娏�。在昨日的拆除現(xiàn)場，圍觀的不少群眾都稱此舉乃大快人心。