日前，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2007年本）》（下稱《目錄》）征求意見稿，在醫(yī)藥工業(yè)中，維生素C和青霉素這兩個中國大宗原料藥子行業(yè)被劃入限制發(fā)展類項目。

　　從目前中國原料藥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，維生素類和抗感染類原料藥目前仍然是中國在國際市場上具有“比較優(yōu)勢”的子行業(yè)，其中尤以維生素C和青霉素原料藥的產(chǎn)能產(chǎn)量最大，都分別占據(jù)了世界市場70％左右的份額，每年出口創(chuàng)匯都超億美元。

　　“將這兩個子行業(yè)劃入限制類，還是比較符合目前中國原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀�！敝袊�化學制藥工業(yè)協(xié)會高級顧問俞觀文告訴《第一財經(jīng)日報》。

　　綜觀此次《目錄》所提出來的限制發(fā)展類項目，基本上都屬于高能耗、高污染、低附加值的行業(yè)。維生素C和青霉素原料藥亦如此，由于都屬發(fā)酵類工業(yè)，在過去的幾年中，這兩類原料藥的環(huán)保違規(guī)事件層出不窮，原料藥工業(yè)被劃入12個重點環(huán)保治理行業(yè)之一。

　　“從節(jié)能減排的角度來看，的確并不適合大力發(fā)展�！眹鴥�(nèi)四大青霉素原料藥生產(chǎn)商之一的魯抗醫(yī)藥總經(jīng)理張正海亦對記者說。

　　“行業(yè)本身也存在自我限制的必要，目前這兩個產(chǎn)品的供需都處于過剩的局面�！庇嵊^文說，“產(chǎn)能輪空的現(xiàn)象很嚴重，像青霉素工業(yè)鹽，全球需求量每年大概在5萬噸，而中國企業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)接近10萬噸�！睆堈�海說。

　　在產(chǎn)能嚴重過剩的局面下，近年來，這兩個子行業(yè)頻繁發(fā)生價格戰(zhàn)、國外反傾銷訴訟。這兩大產(chǎn)品的低谷時期價格與生產(chǎn)成本都相去無幾，再加上人民幣升值、出口退稅率降低、生產(chǎn)成本、環(huán)保成本上升等因素，已淪為低附加值行業(yè)。

　　國家發(fā)改委在此次《目錄》中將這兩大類原料藥劃入限制范圍的同時，在發(fā)改委和商務(wù)部于12月1日執(zhí)行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2007年修訂）》中，也將維生素、青霉素、撲熱息痛等大宗原料藥劃入限制外商投資行列。

　　“中國在這幾個子行業(yè)處在龍頭位置，實際上也沒必要和外商合資合作。”健康網(wǎng)研究員巴艷鳳對記者說。

　　實際上，這幾年來，在大宗原料藥領(lǐng)域，鮮有外資身影，幾年前的巴斯夫與東北制藥就維生素項目開展的合作最后告吹，而兩年前帝斯曼與華北制藥就維生素和抗生素項目的合作在上報發(fā)改委和商務(wù)部后，歷經(jīng)兩年迄今仍未審批。

　　張正海認為：“外資在這些基礎(chǔ)原料藥上的合作，等于將高能耗、高污染轉(zhuǎn)移至中國，產(chǎn)品卻出口至其他國家。對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級并不利�！睂嶋H上，上世紀90年代起中國維生素和青霉素原料藥的后來居上，正是承接了瑞士、美國、意大利等歐美國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　“與外資的合作，應(yīng)更多著眼于開發(fā)高端產(chǎn)品和利用先進的生產(chǎn)工藝，如綠色酶法對發(fā)酵法的替代。更重要的是，在限制大宗原料藥的同時，可以促使企業(yè)向下游高附加值產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展，轉(zhuǎn)向制劑藥用輔料、中間體和環(huán)保工藝的研究、開發(fā)及與外資的合作上來，這些都屬于鼓勵項目�！庇嵊^文指出。