這個名為《關(guān)于推動公益廣告宣傳、加強公益廣告管理的指導(dǎo)意見》的規(guī)定要求，廣播、電視每年用于發(fā)布公益廣告的時間，不得少于其發(fā)布商業(yè)廣告時間的3％；報紙、期刊每年刊登公益廣告的版面，不得少于其發(fā)布商業(yè)廣告版面的3％；互聯(lián)網(wǎng)、戶外媒體發(fā)布公益廣告的年度總量，分別不得少于其發(fā)布商業(yè)廣告總量的3％和10％。

    上海工商部門還明確表示，任何組織和個人都不得假借公益廣告的名義宣傳、推銷產(chǎn)品或服務(wù)。一些所謂的“公益廣告”，如果在廣告中出現(xiàn)了商品、服務(wù)的名稱，或者落款不符合規(guī)范，監(jiān)管部門都將視作商業(yè)廣告進行管理。

    監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2007年上海廣播、電視發(fā)布公益廣告的時間率分別為3．5％和2．7％。相比之下，報刊發(fā)布公益廣告的數(shù)量非常少，公益廣告的版面率僅為0．35％。許多公益廣告缺乏創(chuàng)意，對公眾的影響力不夠。