在國(guó)家提升文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略方針引導(dǎo)下，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)的發(fā)展前景令人振奮：政府已特別針對(duì)發(fā)展國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)出臺(tái)了諸多利好政策，各地動(dòng)漫基地建設(shè)如火如荼，2007年國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)制作量也史無(wú)前例達(dá)到了10萬(wàn)分鐘。但客觀審視我國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)目前狀況，依然不很樂(lè)觀：國(guó)內(nèi)動(dòng)畫(huà)從業(yè)者生存依然艱難，10萬(wàn)分鐘產(chǎn)品真正進(jìn)入播放的僅為其中一小部分，具有市場(chǎng)效應(yīng)的民族動(dòng)畫(huà)品牌寥寥無(wú)幾，每年暑期動(dòng)畫(huà)院線(xiàn)仍是進(jìn)口片的豐收源。固然，提升國(guó)產(chǎn)片內(nèi)容質(zhì)量刻不容緩，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力從來(lái)就與產(chǎn)業(yè)狀況有關(guān)，我國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)目前仍為一些瓶頸所制約，完善動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，才是當(dāng)前最緊迫的要?jiǎng)?wù)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，出于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性，我國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的“市場(chǎng)機(jī)遇”一開(kāi)始就有別于其他產(chǎn)業(yè)：當(dāng)其他眾多產(chǎn)業(yè)先后登上發(fā)展的快車(chē)一路疾馳時(shí),動(dòng)畫(huà)業(yè)卻長(zhǎng)期運(yùn)行在一個(gè)非充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里，其發(fā)展進(jìn)程相對(duì)緩慢已有目共睹。歸結(jié)其因，首先還在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的體制、機(jī)制問(wèn)題，比如：相關(guān)行政管理方之角色，長(zhǎng)期偏重命令、監(jiān)控、審核的控制角色，忽略扶持、保護(hù)、促進(jìn)市場(chǎng)主體的服務(wù)角色。時(shí)值民族動(dòng)畫(huà)從業(yè)者利益急需保護(hù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公正性急需落實(shí)，有失公平的現(xiàn)象急需仲裁，因此應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變重監(jiān)控輕服務(wù)、重國(guó)營(yíng)輕民營(yíng)、重事輕商的慣性思維，一切圍繞高效推進(jìn)民族動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展而為。

　　相關(guān)管理機(jī)制亟待改善，宏觀管理職權(quán)和效能亟待提升：目前我國(guó)的動(dòng)畫(huà)工作管理機(jī)制權(quán)限、級(jí)別極為有限，不利于多頭、長(zhǎng)期、疑難問(wèn)題的快速解決；而各部委對(duì)動(dòng)漫也存在職權(quán)、責(zé)任交叉問(wèn)題，如動(dòng)漫畫(huà)出版歸新聞出版部門(mén)，動(dòng)畫(huà)影視登記、管理、批復(fù)歸廣電部門(mén)，美術(shù)電影制片隸屬于電影部門(mén)，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)網(wǎng)絡(luò)游戲歸科技和信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)，網(wǎng)吧和影院錄像廳則歸文化部門(mén)，出現(xiàn)問(wèn)題或推進(jìn)工作時(shí)，難免因部門(mén)交叉受到拖延。故應(yīng)盡快成立更高級(jí)別及權(quán)限的、專(zhuān)職的宏觀管理機(jī)制，以極大提高相關(guān)管理和服務(wù)效能。

　　產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸亟待打通：體制造成的一個(gè)瓶頸，就是涉及動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)（如播放媒體、印刷媒體）中，不少還存在管理機(jī)構(gòu)、行政部門(mén)在企業(yè)占有權(quán)益或直接經(jīng)營(yíng)的情況，政企不分，產(chǎn)權(quán)制度、責(zé)權(quán)利機(jī)制有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)法人運(yùn)營(yíng)機(jī)制。這些半市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在從事公益性活動(dòng)方面，會(huì)由于其官方背景和行政特權(quán)而具有很大優(yōu)勢(shì)，但一旦進(jìn)入商業(yè)環(huán)節(jié)，就與市場(chǎng)產(chǎn)生矛盾，瓶頸由此產(chǎn)生。對(duì)于上下游非特權(quán)企業(yè)來(lái)說(shuō)，動(dòng)畫(huà)播放市場(chǎng)資源并非市場(chǎng)主導(dǎo)，播放公器并非放開(kāi)的、完全公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，其享有的行政利益和特權(quán)，使得本該平等合作的制作、播放兩大環(huán)節(jié)出現(xiàn)位差：播放企業(yè)在上占主導(dǎo)地位，而制作企業(yè)在下處于服從地位，進(jìn)入播放已求之不得，成本回收只能低調(diào)打發(fā)了。

　　固然，播放媒體自身亦有體制問(wèn)題和困難：體制上這些媒體并未完全企業(yè)化，加之國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)業(yè)艱難好片子不多，收視率與廣告收益有限，衛(wèi)視落地經(jīng)費(fèi)壓力又大。故播放媒體問(wèn)題的根本解決，亦有賴(lài)于打破思想禁錮、完善頻道的企業(yè)化改制，豐富自身收入渠道（不再單純依賴(lài)廣告），在法治更加健全、制播分離完善的前提下，成為公平開(kāi)放的動(dòng)畫(huà)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，屆時(shí)播放媒體與制作企業(yè)才能互利共贏，動(dòng)畫(huà)片收購(gòu)價(jià)過(guò)低的詬病也將迎刃而解，優(yōu)勢(shì)動(dòng)畫(huà)企業(yè)也才能從中獲得應(yīng)得的收益，并通過(guò)播放影響拉動(dòng)周邊和下游業(yè)務(wù)，強(qiáng)者勝出、龍頭起舞，產(chǎn)業(yè)才可能進(jìn)入強(qiáng)盛蓬勃。

　　此外，體制造成的相關(guān)環(huán)節(jié)各自為政的尷尬，亦可隨著體制改革的推進(jìn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)有效協(xié)調(diào)得到改觀，使產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)從散兵游勇到抱成團(tuán)，從利益壁壘到互惠共贏。可見(jiàn)，公平競(jìng)爭(zhēng)、利益共享、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，乃產(chǎn)業(yè)存活的生命線(xiàn)。

　　其次，政策扶持亦很重要，稅、貸優(yōu)惠方面，應(yīng)明確稅收優(yōu)惠、低息/無(wú)息貸款、貼息貸款等優(yōu)惠政策的細(xì)則（可參考國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策），切實(shí)減輕企業(yè)壓力。應(yīng)放開(kāi)動(dòng)畫(huà)企業(yè)投融資，亦可出臺(tái)相關(guān)投資法大力拓展風(fēng)投來(lái)源，從政策上激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)場(chǎng)，使企業(yè)獲得資金“強(qiáng)心針”。設(shè)立政府專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，用于嘉獎(jiǎng)優(yōu)秀動(dòng)畫(huà)原創(chuàng)、生產(chǎn)和推廣，嘉獎(jiǎng)優(yōu)秀編劇和導(dǎo)演，繁榮內(nèi)容創(chuàng)新。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化行政審批程序，鼓勵(lì)更多社會(huì)資金和社會(huì)力量進(jìn)入動(dòng)畫(huà)業(yè)。所有政策優(yōu)惠應(yīng)對(duì)國(guó)營(yíng)、民營(yíng)一視同仁，國(guó)營(yíng)、民營(yíng)同姓“中華”，都能為民族動(dòng)畫(huà)增光添彩。產(chǎn)品內(nèi)容只要符合健康前提，應(yīng)寬松其創(chuàng)新環(huán)境，催生百花爭(zhēng)艷�？s短電視臺(tái)審片時(shí)間，讓優(yōu)秀動(dòng)畫(huà)企業(yè)適度盤(pán)活資金。試行動(dòng)畫(huà)電影片特別促進(jìn)政策，如規(guī)定新動(dòng)畫(huà)電影片進(jìn)入院線(xiàn)上映期間組織學(xué)校師生觀看、有獎(jiǎng)觀片等，刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　完善充分競(jìng)爭(zhēng)還有賴(lài)于更健全的相關(guān)法律、更嚴(yán)密的法度，從制度上切實(shí)有效保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)應(yīng)有的平等合法地位和權(quán)益，減輕市場(chǎng)無(wú)序，減輕企業(yè)長(zhǎng)期被盜版“封喉”的劇痛，為動(dòng)畫(huà)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向財(cái)富的轉(zhuǎn)化開(kāi)辟一個(gè)安全、暢達(dá)的通道。

　　目前，有很多推進(jìn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的提法所言極是，如提升內(nèi)容、組建集團(tuán)、加大投資、培養(yǎng)人才、請(qǐng)來(lái)國(guó)內(nèi)頂級(jí)電影導(dǎo)演、使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理等等不一而足。但最關(guān)鍵的問(wèn)題首推盡快完善動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，盡快完善各類(lèi)相關(guān)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)法人治理，實(shí)現(xiàn)規(guī)則公正、競(jìng)爭(zhēng)公平，使優(yōu)勝劣汰機(jī)制正常發(fā)揮效能。既然動(dòng)畫(huà)業(yè)早已脫離了公益事業(yè)性質(zhì)、要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生存，其生存環(huán)境就只有一個(gè)，即充分競(jìng)爭(zhēng)的、完全市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。唯有在這樣的市場(chǎng)環(huán)境里，優(yōu)秀企業(yè)才能脫穎而出。一旦產(chǎn)業(yè)造血機(jī)制得以激活，優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)者有了回報(bào)，謹(jǐn)慎觀望的社會(huì)資本就會(huì)蜂擁而入，人才也會(huì)不請(qǐng)自來(lái)。