價(jià)格管制造成市場效率低下

　　韓國在１９９７年、１９９８年之前也對石油價(jià)格進(jìn)行管制，之后價(jià)格實(shí)現(xiàn)了市場化。研究表明，價(jià)格管制雖然能夠減少外部環(huán)境變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)及實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)成長，但也具有市場效率低下的缺點(diǎn)。一方面，市場不能得到充分競爭，消費(fèi)者不能自由選擇；另一方面，石油企業(yè)的投入不能得到效益回報(bào)，其擴(kuò)大投資的動力不足。

　　為了提高市場效率，強(qiáng)化企業(yè)之間的競爭力，通過價(jià)格市場化來建立競爭體系最為妥當(dāng)。價(jià)格市場化的結(jié)果使消費(fèi)者得到實(shí)惠，并且通過加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的競爭力，也能達(dá)到穩(wěn)定石油價(jià)格的目的。

　　韓國的改革經(jīng)驗(yàn)表明，價(jià)格市場化之后，政府也可以通過稅金的調(diào)控尋求穩(wěn)定的石油價(jià)格和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在汽柴油價(jià)格方面，從１９９７年開始到２００５年為止，韓國消費(fèi)者汽油價(jià)格一共上漲了７１％，柴油價(jià)格上漲了１８７％。在這種價(jià)格上升當(dāng)中，起最重要作用的是稅金調(diào)整而非原油價(jià)格的上升。柴油的價(jià)格上漲，６０％是因?yàn)槎愂辗矫娴恼{(diào)整，只有２９％是原油價(jià)格上漲造成的。

　　綜合目前中國成品油市場的問題和韓國的經(jīng)驗(yàn)分析，今后中國成品油價(jià)格改革應(yīng)分兩步走：第一步，理順價(jià)格水平，以保證成品油的正常供應(yīng)；第二步，在逐步完善石油流通體制和政府監(jiān)管政策的基礎(chǔ)上，在市場競爭相對充分后，再完全放開油價(jià)，由企業(yè)根據(jù)國際國內(nèi)市場狀況自主定價(jià)。

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