中共十七屆三中全會(huì)召開在即，在此之前，總書記胡錦濤在9月30日專程來到30年前我國(guó)農(nóng)村改革起始點(diǎn)——安徽省鳳陽縣小崗村考察，公開承諾將允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，表示現(xiàn)行的土地政策將在三中全會(huì)后有所調(diào)整。

　　安徽省鳳陽縣小崗村的18個(gè)村民，在1978年中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)瀕臨破產(chǎn)時(shí)，率先實(shí)行“大包干”，將公社的田地劃給個(gè)別社員經(jīng)營(yíng)，社員向公社納公糧。小崗村農(nóng)民這個(gè)私下進(jìn)行的舉措，雖然違背了當(dāng)時(shí)中央不允許分田到戶的精神，但卻以義無反顧的勇氣，邁出了后來被譽(yù)為中國(guó)農(nóng)村改革的第一步。

　　所以可以肯定地說，胡錦濤國(guó)慶前的小崗村之行具有明確的象征意義。胡錦濤與農(nóng)民對(duì)話時(shí)作出的保證，可以認(rèn)為是對(duì)十七屆三中全會(huì)精神的一種有意釋放。它表明，中央有可能通過三種全會(huì)，來啟動(dòng)我國(guó)新一輪土地改革，以此繼承延續(xù)已經(jīng)實(shí)行的農(nóng)村改革開放政策。

　　據(jù)分析，新一輪土改可能會(huì)進(jìn)一步完善土地征用制度，比如延長(zhǎng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的年限，將農(nóng)村土地的承包期從現(xiàn)在的30年延長(zhǎng)到70年。與此相關(guān)，是否觸及土地私有化的敏感問題，能否實(shí)行土地買賣，如何把握“流轉(zhuǎn)”與“買賣”的關(guān)系，也成為許多人關(guān)注的幾個(gè)熱點(diǎn)。

　　目前，我國(guó)已出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的“三無”農(nóng)民，社會(huì)發(fā)生的大量群體性事件中，有許多就是因?yàn)檗r(nóng)民土地被侵占投訴無門，因而導(dǎo)致農(nóng)民集體上訪。最近“十一”長(zhǎng)假期間，我曾到農(nóng)村進(jìn)行有意識(shí)地走訪，談到土地問題時(shí)，我兩位尚在農(nóng)村居住的親戚，都明確表達(dá)出希望土地承包期限進(jìn)一步延長(zhǎng)，實(shí)行有限度買賣和多用途開發(fā)的意向。他們說，由于不劃算，即使國(guó)家實(shí)行補(bǔ)貼政策，目前愿意種地的農(nóng)民也不多。如果允許農(nóng)民有較多自由處置土地的權(quán)力，既可以減少土地撂荒，也能夠使土地發(fā)揮更大的效益。

　　不能說農(nóng)民的訴求沒有道理，能否實(shí)現(xiàn)，在多大程度上實(shí)現(xiàn)，就看幾天后的三種全會(huì)如何給出答案了。

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