據(jù)國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹，為了從源頭控制能耗的不合理增長，進(jìn)一步推動節(jié)能減排工作，我國將建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，把節(jié)能評估和審查制度作為項目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的前置性條件之一。

    這意味著上述制度實施后，相關(guān)固定資產(chǎn)投資項目必須首先在節(jié)能評估、土地和環(huán)境評估三方面達(dá)到國家和地方法規(guī)的要求，才能進(jìn)入下一步審批和核準(zhǔn)程序。

    這位負(fù)責(zé)人說，國家發(fā)改委在廣泛開展調(diào)查和研究，多次征求有關(guān)地方、部門和專家意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查條例》（征求意見稿），待進(jìn)一步修改后報國務(wù)院審批。

    固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度是從源頭控制高耗能、高排放、低水平重復(fù)建設(shè)的有力手段。目前，亟須按照《節(jié)能法》規(guī)定和中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，加快建立和實施節(jié)能評估和審查制度，作為項目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的前置性條件。

    今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，在應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、擴(kuò)內(nèi)需保增長的過程中，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長和低水平重復(fù)建設(shè)。

    長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠擴(kuò)大投資規(guī)模拉動，很多新上項目對高效合理利用能源重視不夠，造成能源資源的大量浪費(fèi)。今年４月１日新修訂實施的《節(jié)約能源法》明確規(guī)定：國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目不得審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)。

    目前，全國已有１０多個�。▍^(qū)、市）建立了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，部分計劃單列市及地方政府也制定實施了節(jié)能評估審查辦法。據(jù)交通部介紹，從１９９７年開始，交通部對港口碼頭項目實施了節(jié)能評估和審查工作。

    這位負(fù)責(zé)人說，從各地和有關(guān)部門開展節(jié)能評估工作的情況看，實施獨(dú)立的節(jié)能評估和審查制度，作為項目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的前置條件，有效把住了能耗不合理增長的源頭關(guān)。

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