當(dāng)前，正在深度蔓延的國(guó)際金融危機(jī)席卷全球，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日趨加深，也牽動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的敏感神經(jīng)。“本輪經(jīng)濟(jì)回調(diào)究竟何時(shí)才能見底，會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？”成為當(dāng)前社會(huì)各界廣泛關(guān)注和討論的問題。近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái)在接受記者采訪時(shí)表示，有理由相信，這輪調(diào)整的時(shí)間應(yīng)該不會(huì)太長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有條件在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先回升。

　　國(guó)際金融危機(jī)將深度蔓延

    記者：始于2007年的美國(guó)次級(jí)債危機(jī)，在2008年演變成為席卷全球的金融風(fēng)暴。對(duì)于正在融入全球經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新尚處初級(jí)階段的中國(guó)，應(yīng)當(dāng)從中吸取哪些教訓(xùn)？對(duì)于未來全球資源環(huán)境等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的巨大變化，中國(guó)在未來數(shù)年的經(jīng)濟(jì)理論和政策研究重點(diǎn)有哪些？

    張玉臺(tái)：目前來看，金融危機(jī)尚未結(jié)束。美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)者預(yù)期惡化，消費(fèi)支出趨弱，美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)三大巨頭經(jīng)營(yíng)陷入困境，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。金融危機(jī)導(dǎo)致全球性經(jīng)濟(jì)衰退，各主要國(guó)際組織均大幅下調(diào)了對(duì)2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)，其中對(duì)美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)均為負(fù)數(shù)。這場(chǎng)衰退的深度會(huì)有多深，會(huì)持續(xù)多久，最低點(diǎn)會(huì)在什么時(shí)候出現(xiàn)？對(duì)這些問題作出準(zhǔn)確判斷，將有利于我們及時(shí)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)之策。同時(shí)，深入分析這場(chǎng)危機(jī)的原因與傳導(dǎo)機(jī)制，評(píng)判應(yīng)對(duì)危機(jī)措施的得失，總結(jié)危機(jī)的教訓(xùn)，將是未來數(shù)年國(guó)際范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)理論和政策研究的重點(diǎn)。對(duì)正在融入全球經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新尚處初級(jí)階段的中國(guó)，從中吸取教訓(xùn)更顯重要。在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，宏觀管理如何避免泡沫經(jīng)濟(jì)，如何判斷中國(guó)的金融創(chuàng)新所處的階段與未來的政策取向，如何實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何糾正經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的內(nèi)外失衡？正確回答這些問題，對(duì)我國(guó)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，金融危機(jī)導(dǎo)致境外資產(chǎn)價(jià)格大幅回落，有不少人提出要到境外去“抄底”。因此，需要研究現(xiàn)在到底是不是中國(guó)企業(yè)開展并購(gòu)的有利時(shí)機(jī)，應(yīng)該采取什么的舉措，來降低境外并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

    主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)周期性回調(diào)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑主因之一

    記者：2008年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的原因何在？

    張玉臺(tái)：2008年初，我們面臨著經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹的壓力，到年底，防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑已成為首要任務(wù)。CPI漲幅從2月份8.7%的高點(diǎn)下降到11月份的2.4%，GDP增長(zhǎng)率一季度為10.6%，二季度為10.1%，三季度為9%，四季度可能下降到7%以下。這些新情況新問題給我國(guó)帶來很大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，既有全球性金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩對(duì)我國(guó)的沖擊，也與國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)、汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過了2002—2007年的高速增長(zhǎng)之后轉(zhuǎn)入周期性回調(diào)階段有關(guān)。同時(shí)，長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)力、土地、資源等要素低價(jià)格、高投入形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展模式，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)難以為繼，而發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的確立需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程，在未完成這個(gè)過程之前，短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)受到一定影響。

    記者：以上三個(gè)方面的因素，或許可以從中長(zhǎng)期的角度解釋這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整。那么，三季度以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為什么會(huì)急轉(zhuǎn)直下呢？

    張玉臺(tái)：經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)快速下調(diào)，首先與市場(chǎng)預(yù)期的變化和企業(yè)庫存調(diào)整有關(guān)。在市場(chǎng)需求萎縮、價(jià)格不斷下降的情況下，企業(yè)出于悲觀預(yù)期采取停產(chǎn)、減產(chǎn)手段以消化、釋放存貨成為理性的選擇。其次，重化工業(yè)發(fā)展階段具有加速上行或加速下行的特征。當(dāng)房地產(chǎn)、汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整期以后，產(chǎn)生的投資收縮效應(yīng)會(huì)沿著產(chǎn)業(yè)鏈條向上游產(chǎn)業(yè)波及，進(jìn)而放大對(duì)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。還有，這次調(diào)整發(fā)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善的條件下，短期內(nèi)的超常規(guī)調(diào)整一定程度上正是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化快速反應(yīng)的結(jié)果。

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面并未動(dòng)搖

    記者：“本輪經(jīng)濟(jì)回調(diào)何時(shí)才能見底，會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？”是目前社會(huì)各界廣泛關(guān)注問題。您對(duì)此持何種觀點(diǎn)？

    張玉臺(tái)：有人認(rèn)為上半年會(huì)持續(xù)低迷，下半年將出現(xiàn)復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將呈V型；有人認(rèn)為本輪回調(diào)要持續(xù)到2010年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈U型；還有人認(rèn)為面臨全球性大蕭條，回調(diào)時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，但考慮到刺激性政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)出現(xiàn)反彈后再次下滑，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈W型。到底孰是孰非，現(xiàn)在還很難下定論。但可以肯定的是，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期持續(xù)快速增長(zhǎng)的基本面并未動(dòng)搖。與包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)內(nèi)需擴(kuò)張的潛力、宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的余地要大得多；與廣大發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)具備相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、政府有效動(dòng)員資源的能力、充足的外匯儲(chǔ)備等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。有理由相信，這輪調(diào)整的時(shí)間應(yīng)該不會(huì)太長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有條件在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先回升。

    應(yīng)積極有效促就業(yè)保穩(wěn)定

    記者：近一個(gè)時(shí)期，受經(jīng)濟(jì)增速下滑的影響，就業(yè)壓力逐漸加大，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這一問題？

    張玉臺(tái)：如何穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的確是當(dāng)前需要重點(diǎn)研究的問題。比如，在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有關(guān)政策實(shí)施中，特別是在各級(jí)政府投資項(xiàng)目中，應(yīng)充分發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，并且通過相關(guān)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)不減員、少減員。在大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)之中，失業(yè)增加很難避免。在積極促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，必須建立更加有效的社會(huì)安全網(wǎng)，防范失業(yè)帶來的各種問題。

    改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制發(fā)生了巨大變革，利益群體分化逐步顯性化，一些領(lǐng)域的社會(huì)矛盾日漸突出。因此，要研究導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾的主要原因，特別是各種利益因素以及其背后的體制、機(jī)制問題。在此基礎(chǔ)上，要切實(shí)完善社會(huì)管理、減少和化解社會(huì)矛盾。

    推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 擴(kuò)內(nèi)需促外需并舉

    記者：對(duì)于2009年甚至今后更長(zhǎng)一段時(shí)期，如何處理好保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)三者之間的關(guān)系，從而加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整？

    張玉臺(tái)：保增長(zhǎng)既有短期目標(biāo)，也有中長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)。增長(zhǎng)從短期看，即主要通過積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，阻止經(jīng)濟(jì)過快下滑，穩(wěn)定和增強(qiáng)市場(chǎng)信心。而從中長(zhǎng)期來說，則是要通過認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種結(jié)構(gòu)性矛盾，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新和提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

    從我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況和條件來看，兼顧保增長(zhǎng)短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)，不僅是必要的，也是有可能、有條件的，關(guān)鍵是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和措施要妥善處理和協(xié)調(diào)好擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。換句話說，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各項(xiàng)保增長(zhǎng)的政策都要盡可能在擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)上取得統(tǒng)一，而不是相互沖突。

    記者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴外需，內(nèi)需相對(duì)不足，同時(shí)內(nèi)需中投資與消費(fèi)的比例不合理，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。如何看待這一問題？

    張玉臺(tái)：近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的不斷增大，這個(gè)問題變得越來越突出，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的制約作用和不利影響也在加大。從促進(jìn)中長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的角度看，我們必須努力擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，改變內(nèi)外需失衡狀況。但生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)緩慢的過程，長(zhǎng)期以來形成的大量的確以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)的生產(chǎn)能力，不論從總量上還是從結(jié)構(gòu)上都不可能在短期內(nèi)由內(nèi)需的增加所吸收消化。因此，在2099年及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們還必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定、促進(jìn)外需并舉的方針，處理好擴(kuò)大出口與轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式的關(guān)系；采取有針對(duì)性的措施，促進(jìn)以出口為導(dǎo)向的企業(yè)逐步平穩(wěn)地向內(nèi)需導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變；從需求的角度采取一些政策，使得針對(duì)外需的生產(chǎn)能力能夠向內(nèi)需導(dǎo)向轉(zhuǎn)變等。

    記者：我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)，是要素價(jià)格的上升和競(jìng)爭(zhēng)力減弱的問題。在這種情況下，如何通過自主創(chuàng)新，改變低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，再創(chuàng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)？

    張玉臺(tái)：改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠取得快速增長(zhǎng)，其中很重要的一點(diǎn)，就是低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但近年來隨著土地、勞動(dòng)力、能源原材料等各類要素價(jià)格的快速上升，我國(guó)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來越受到一些周邊國(guó)家的挑戰(zhàn)。雖然由于金融危機(jī)的影響，去年以來全球資源價(jià)格大幅度回落，但資源供求的基本格局不會(huì)改變。因此，在當(dāng)前特別需要研究如何把擴(kuò)大內(nèi)需的政策與促進(jìn)自主創(chuàng)新的要求結(jié)合起來，從需求刺激和供給推動(dòng)兩方面促進(jìn)自主創(chuàng)新的對(duì)策。

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