政策面中發(fā)展農(nóng)業(yè)是主基調(diào)，對價格調(diào)節(jié)采取先打壓后保護

　　從2007 年下半年國家就開始利用政策杠桿來調(diào)控糧食價格，但是2007 年的CPI 仍舊頻創(chuàng)新高，為防止2008 年通貨膨脹繼續(xù)惡化，國家防微杜漸，頻繁出臺措施，比如價格臨時干預(yù)制度、限制出口、降低進口關(guān)稅、保障肉禽蛋奶供應(yīng)等措施抑制由食品和糧食帶動CPI上漲。而下半年，糧食價格巨幅滑落，農(nóng)民高成本種糧卻要低價格出售，為保護農(nóng)民利益，發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)力，保證糧食安全，國家政策取向發(fā)生大逆轉(zhuǎn)，原來拋售轉(zhuǎn)為收儲、平抑物價轉(zhuǎn)為提高保護價救市同時配合更大力度的補貼農(nóng)戶和養(yǎng)殖業(yè)，以此來止住價格暴跌的勢頭，實現(xiàn)價格平穩(wěn)。從全年密集出臺的20 多項措施可以看出：無論是抑制惡性上漲還是阻止快速下跌，萬變不離其宗的就是發(fā)展農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)民利益穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全。政策無法在短期內(nèi)阻擋價格趨勢的形成和轉(zhuǎn)變，但是長期來看，政策的實施還是會影響價格走勢。

　　1、2008年1月1日起，各省對糧食、食用植物油、豬肉、牛奶、液化石油氣等與人民群眾生活關(guān)系密切的重要商品和服務(wù)提價要實行備案制度。

　　2、商務(wù)部為穩(wěn)定當前國內(nèi)糧價，決定從2008年1月1日起對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實行出口配額許可證管理。

　　3、中國財政部決定從2008年1月1日到12月31日，中國將對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉，征收百分之五到百分之二十五不等的出口暫定關(guān)稅。其中，玉米制粉、出口暫定稅率為百分之十；玉米出口暫定稅率為百分之五。

　　4、1月15日國家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》，規(guī)定了實行臨時價格干預(yù)措施的品種范圍、干預(yù)形式和具體辦法。

　　5、2月29日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、鐵道部、農(nóng)發(fā)行、中儲糧總公司聯(lián)合下發(fā)通知，下達2008年第一批中央儲備玉米跨省移庫計劃46萬噸。

　　6、3月3日國家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布通知稱，2008年將繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資7300萬元，用于支持福建省生豬擴繁場、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建和種雞場恢復(fù)重建，并重點向今年遭受雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)傾斜。

　　7、2月29日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、鐵道部、農(nóng)發(fā)行、中儲糧總公司聯(lián)合下發(fā)通知，下達2008年第一批中央儲備玉米跨省移庫計劃46萬噸，此次安排調(diào)出的玉米為東北地區(qū)現(xiàn)有中央儲備庫存中的玉米。調(diào)出地區(qū)分別為內(nèi)蒙古7萬噸、遼寧10萬噸、吉林16萬噸、黑龍江13萬噸，調(diào)入地區(qū)分別為江蘇3.5萬噸、浙江1.1萬噸、福建4.6萬噸、廣東17.4萬噸、海南4.5萬噸、廣西8.4萬噸、四川5.1萬噸、重慶1.4萬噸。國家有關(guān)部門將根據(jù)東北地區(qū)中央儲備和國家臨時儲存玉米收購情況，另行研究下達后續(xù)批次的跨省移庫計劃。

　　8、3月27日召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議，溫家寶強調(diào)，要充分認識進一步加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的極端重要性，進一步加大政策支持力度，發(fā)出更加明確、更加直接、更加有力的信號，調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性，促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展。

　　9、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部4月8日消息，生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、生豬擴繁場、種雞　場建設(shè)項目和奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)可獲中央預(yù)算內(nèi)投資支持。

　　10、4月15日，農(nóng)業(yè)部商財政部下發(fā)了新增良種補貼項目實施方案，利用2008年中央財政新增的50億元國家良種補貼資金，進一步擴大水稻、小麥、玉米補貼范圍和規(guī)模。

　　11、4月23日電 據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委近日發(fā)出通知，要求各級價格主管部門加強“五一”假期前后市場價格監(jiān)管。

　　12、商務(wù)部5月20日發(fā)布了關(guān)于貫徹落實全國農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神的通知，要求不斷強化重要農(nóng)產(chǎn)品(13.68,-0.13,-0.94%,吧)儲備工作，尤其是要建立健全儲 備肉制度，已經(jīng)建立儲備制度的地區(qū)增加儲備品種，將儲備規(guī)模擴大到滿足本地區(qū)城鎮(zhèn)居民7天消費量的標準。

　　13、5月28日國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會日前決定對6類共26個稅目商品進口稅率進行調(diào)整，部分食品、藥品、棉花等商品的進口關(guān)稅將下調(diào)。 飼料方面，從2008年6月1日至12月31日，將豆粕、花生粕等飼料進口稅率由目前的5%降低至2%。

　　14、、商務(wù)部公布大宗農(nóng)產(chǎn)品進口報告信息發(fā)布管理辦法自2008年8月1日起施行。

　　15、7月9日，國家發(fā)改委消息，安排中央預(yù)算內(nèi)投資28億元，用于支持生豬擴繁場和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，并從中調(diào)劑7000萬元用于種雞場建設(shè)。

　　16、10月初，十七屆三中全會關(guān)于推進農(nóng)村改革的決定

　　17、10月20日，發(fā)改委關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)政策的具體措施：一、全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購。二、較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購價格。三、較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補貼。四、完善化肥市場調(diào)控機制。五、促進生豬生產(chǎn)和奶業(yè)健康發(fā)展。六、大幅度增加農(nóng)業(yè)投資。

　　18、國務(wù)院出臺擴大內(nèi)需十項措施

　　19、發(fā)改委11月13日公布《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》

　　20、11月14日財政部取消玉米、玉米制粉及淀粉和大豆出口關(guān)稅

　　21、12月1日和18日分別制定了第二批和第三批收儲糧食計劃。

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