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核電調(diào)整方案提交國(guó)務(wù)院：裝機(jī)比例上調(diào)
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2009-3-31
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近期，電力“十二五”規(guī)劃編制的工作已啟動(dòng)，而核電中長(zhǎng)期調(diào)整方案制訂也已進(jìn)入尾聲。3月28日，國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)曹述棟在參加電力科學(xué)發(fā)展高層研討會(huì)時(shí)透露：“國(guó)家核電中長(zhǎng)期規(guī)劃調(diào)整草案已經(jīng)完成，正提交國(guó)務(wù)院審批�！�
2009-2012年中國(guó)有機(jī)硅行業(yè)發(fā)展分析與投資前景研 【出版日期】 2009年3月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2012年中國(guó)金屬硅行業(yè)運(yùn)行分析與發(fā)展策略咨 中國(guó)金屬硅總產(chǎn)量的75%用于出口，出口國(guó)外市場(chǎng)是金屬硅最主要的消費(fèi)方向。2005年中國(guó)金屬硅2009-2012年中國(guó)結(jié)晶硅行業(yè)運(yùn)行分析與發(fā)展策略咨 中國(guó)結(jié)晶硅總產(chǎn)量的75%用于出口，出口國(guó)外市場(chǎng)是結(jié)晶硅最主要的消費(fèi)方向。2005年中國(guó)結(jié)晶硅2009-2012年中國(guó)節(jié)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與投資前景分析 【出版日期】 2009年3月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)
“初步調(diào)整方案是到2010年核電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量比例達(dá)到5%、發(fā)電量達(dá)到8%，而裝機(jī)規(guī)模至少達(dá)到7500萬(wàn)千瓦�！辈苁鰲潓�(duì)本報(bào)記者表示。
而本報(bào)同時(shí)獲悉，由原電力部部長(zhǎng)史大楨牽頭，電氣工程學(xué)會(huì)核電分會(huì)已向國(guó)務(wù)院提交報(bào)告建議召開(kāi)全國(guó)核電工作會(huì)議，以商討如何解決加快國(guó)內(nèi)核電建設(shè)的三大制約性因素：設(shè)備、燃料及核電人才。
5%調(diào)整方案
實(shí)際上，《國(guó)家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)發(fā)布僅一年半時(shí)間，但“由于規(guī)劃不能滿(mǎn)足核電發(fā)展要求”，而不得不重新調(diào)整。2007年10月底，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)的這一規(guī)劃。
原《規(guī)劃》提出核電中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，并有1800萬(wàn)千瓦在建項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到2020年以后續(xù)建。核電占全部電力裝機(jī)容量的比重從不到2%提高到4%，核電年發(fā)電量達(dá)到2600-2800億千瓦時(shí)。
當(dāng)時(shí)《規(guī)劃》的出臺(tái)已被視為中國(guó)核電發(fā)展戰(zhàn)略的基本姿態(tài)由“適度”轉(zhuǎn)向“積極”。但“計(jì)劃”趕不上“變化”，方案出臺(tái)不久，調(diào)整呼聲就已高漲，特別是國(guó)家能源局成立后，更是將核電發(fā)展列為重中之重。
這一點(diǎn)從國(guó)家能源局初期機(jī)構(gòu)設(shè)立方案可見(jiàn)一斑。據(jù)悉，國(guó)家能源局成立時(shí)，原本計(jì)劃專(zhuān)門(mén)成立核電辦公室與其它司局并列，但這一方案未獲中編辦批準(zhǔn)，才最終與電力司合并。
而張國(guó)寶出任國(guó)家能源局局長(zhǎng)后，也多次公開(kāi)表示計(jì)劃調(diào)整核電中長(zhǎng)期規(guī)劃，力爭(zhēng)2020年核電占電力總裝機(jī)比例達(dá)到5%以上。而由于核電占比4%是按原預(yù)計(jì)總裝機(jī)10億千瓦計(jì)算，而現(xiàn)在預(yù)測(cè)2020年總裝機(jī)容量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破10億，所以上調(diào)比例意味著核電總裝機(jī)規(guī)模大幅增加。
曹述棟表示：“國(guó)家能源局電力司從去年就已著手研究調(diào)整方案，認(rèn)為原先方案不符合核電發(fā)展的要求，應(yīng)該做一個(gè)大的調(diào)整，而經(jīng)過(guò)研究，認(rèn)為5%是一個(gè)比較合適的比例。”據(jù)了解，為科學(xué)制訂新的調(diào)整方案，國(guó)家能源局還專(zhuān)門(mén)成立了6個(gè)調(diào)研小組研究這一問(wèn)題。
而對(duì)于調(diào)整后的具體的總裝機(jī)規(guī)模，曹述棟在會(huì)后告訴本報(bào)記者：“至少也要達(dá)到7500萬(wàn)千瓦�！卑凑兆钚骂A(yù)測(cè)，2020年全國(guó)總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到15億千瓦，對(duì)應(yīng)5%的比例正好為7500萬(wàn)千瓦。
這一數(shù)字相比于原先規(guī)劃的4000萬(wàn)千瓦，將大幅提高87.5%。也高于此前業(yè)界所傳的7000萬(wàn)千瓦的規(guī)模。
提高核電比例近年來(lái)被視為調(diào)整我國(guó)電力結(jié)構(gòu)的主要方向，但目前所占比例仍然偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)電力總裝機(jī)容量7.9億千瓦，而已投產(chǎn)的核電機(jī)組容量910萬(wàn)千瓦，占比僅為1.3%。盡管比風(fēng)電起步早，但發(fā)展速度并比不上風(fēng)電。
曹述棟指出，此前核電發(fā)展緩慢也與核電管理體制及部門(mén)利益有關(guān)，目前核電統(tǒng)一劃歸電力管理部門(mén)有利于核電快速發(fā)展。此前，核電業(yè)務(wù)主管部門(mén)為國(guó)防科工委，在2007年核電管理體制改革后，核電納入國(guó)家能源局統(tǒng)一管理，核電在制度層面上才首次劃入電的范疇。
方案調(diào)整考慮因素
當(dāng)前各地方政府和電力企業(yè)對(duì)發(fā)展核電都表現(xiàn)得“十分積極”，核電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)也到了白熱化階段。而國(guó)家能源局近期也批準(zhǔn)了大量核電項(xiàng)目，目前我國(guó)在建核電機(jī)組11臺(tái)，已核準(zhǔn)22臺(tái)，同意開(kāi)展前期工作10臺(tái)，總數(shù)超過(guò)40臺(tái)。而一個(gè)可對(duì)比的數(shù)字是從1985年起步的中國(guó)核電，也只建設(shè)了11臺(tái)核電機(jī)組。
這種“大躍進(jìn)”式的快速推進(jìn)使業(yè)界對(duì)核電規(guī)劃調(diào)整幅度有著較高預(yù)期，有專(zhuān)家也因此認(rèn)為即使國(guó)家將核電中長(zhǎng)期規(guī)劃調(diào)整為1億千瓦也不過(guò)分。其實(shí)在此之前也有國(guó)家能源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示核電中長(zhǎng)期規(guī)劃調(diào)整有可能超過(guò)5%，但從目前情況來(lái)看，此次調(diào)整僅取了一個(gè)“下限”，即只上調(diào)到5%，顯然對(duì)當(dāng)前“一哄而上”的情況有所警惕。
曹述棟指出：“我認(rèn)為到2020年能夠達(dá)到5%左右的裝機(jī)比例就很不錯(cuò)了�！彼莱隽藶楹问钦{(diào)整為5%而不是更高比例的背后原因。
首先是設(shè)備問(wèn)題，曹認(rèn)為這是一個(gè)剛性問(wèn)題。目前世界核電裝備生產(chǎn)能力非常有限，而國(guó)內(nèi)也僅有中國(guó)一重一家能夠小規(guī)模生產(chǎn)。他指出：“國(guó)家能源局近期批準(zhǔn)了40多臺(tái)機(jī)組，這么大的量上來(lái)，目前設(shè)備已成了大問(wèn)題，這其中包括4月10日即將開(kāi)工首家采用AP1000技術(shù)的浙江三門(mén)項(xiàng)目�！�
其次是燃料。曹述棟表示：“假如說(shuō)到2020年國(guó)內(nèi)規(guī)劃1億千瓦的裝機(jī)容量，那么到時(shí)88%的鈾必須從外國(guó)進(jìn)口。”怎么解決這一問(wèn)題？據(jù)他透露，最近國(guó)家準(zhǔn)備建立鈾資源儲(chǔ)備體系。首先是從國(guó)家層面上儲(chǔ)備天然鈾，同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)借國(guó)際金融危機(jī)價(jià)格降低的時(shí)候加快儲(chǔ)備。而國(guó)家同時(shí)將出臺(tái)政策并協(xié)助解決資金問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)到哈撒克斯坦、非州等地區(qū)買(mǎi)礦開(kāi)采鈾資源。
除此之外，國(guó)內(nèi)核電人才的缺乏也制約著核電快速發(fā)展，“基本只能從秦山、大亞灣抽調(diào)�！辈苁鰲澲赋觥�
而華北電力大學(xué)教授曾鳴認(rèn)為：“除了核電燃料問(wèn)題、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題外，在做核電規(guī)劃時(shí)還應(yīng)重視核電的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。”他指出有些觀點(diǎn)對(duì)核電的經(jīng)濟(jì)性有誤導(dǎo)，核電的經(jīng)濟(jì)性應(yīng)該全面看，而不能從7500利用小時(shí)數(shù)來(lái)看，因?yàn)楹穗娺@一經(jīng)濟(jì)性實(shí)際上是犧牲了系統(tǒng)內(nèi)其它裝機(jī)而得到的。
而針對(duì)上述問(wèn)題的解決，原電力部部長(zhǎng)史大楨建議國(guó)家近期召開(kāi)全國(guó)核電工作會(huì)議，以協(xié)調(diào)各方面發(fā)揮積極性，包括政府與企業(yè)的分工，再有如何解決設(shè)備、燃料及人才等制約性因素。 - ■ 與【核電調(diào)整方案提交國(guó)務(wù)院：裝機(jī)比例上調(diào)】相關(guān)新聞
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