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2009年我國污水處理政策調(diào)整預(yù)測
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2009-5-21
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水價調(diào)整政策正在擬定中,而占水價1/3比例的污水處理費也在醞釀?wù){(diào)整標準和征收范圍。
2009-2012年中國新能源行業(yè)投資分析及深度研究咨 【出版日期】 2009年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年中國污水處理行業(yè)發(fā)展態(tài)勢及投資前景 【出版日期】 2009年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2009-2012年中國環(huán)保行業(yè)前景預(yù)測及戰(zhàn)略咨詢報告 【出版日期】 2009年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2008年中國環(huán)境污染處理專用藥劑材料制造行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測 【出版日期】 2009年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個
一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士透露,住建部辦公廳于日前給部分省份發(fā)出了通知,讓各地按照住建部的要求上報調(diào)研材料,并對一些污水廠進行重點調(diào)研。
上述人士透露,這次調(diào)研結(jié)果將作為城鎮(zhèn)污水處理收費管理辦法起草做準備。此前,對于污水處理收費僅有一個原則性指導(dǎo)辦法,城鎮(zhèn)污水處理收費管理辦法起草制定后,將更全面指導(dǎo)全國污水處理收費工作,擴大污水處理費征收面,提高征收標準,體現(xiàn)對再生水利用的激勵作用。
污水費價格調(diào)整潮
北京等多個省區(qū)已宣布今年將上調(diào)水價。
清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤此前向記者介紹,水價由水資源費、污水處理費和自來水供水費三部分組成。污水處理費一般在水價中占1/3左右,大部分地方政府調(diào)整水價的同時,也會調(diào)整污水處理費。
每次水價上漲都是城市污水處理費上調(diào)的機會,但上調(diào)比例有多少,現(xiàn)在還是個未知數(shù)。
按照地方調(diào)整水價的程序,地方發(fā)改委會先讓各個部門上報成本監(jiān)審資料,然后根據(jù)實際情況將上調(diào)水價部分分配給各個部門。
例如,水資源費由水利部門掌握,水利部門會根據(jù)本地區(qū)水資源情況和開發(fā)程度,制定水資源費上調(diào)的計劃。同樣,環(huán)境部門和自來水公司都會根據(jù)自己的情況來制定污水處理費和供水費的上漲要求。最終,地方發(fā)改委會根據(jù)聽證會情況,將水價上漲的額度分配給這三家部門。
據(jù)北京國融大通咨詢公司總經(jīng)理李智慧介紹,今年以來已經(jīng)有多個省份宣布上調(diào)污水處理費。目前全國污水處理費平均征收標準是0.8元/立方米,目前仍有部分城市低于這個標準。
記者發(fā)現(xiàn),在水價上漲之前,已經(jīng)有部分省份先行調(diào)整了污水處理費。例如,福建、江西、廣東等地今年都上調(diào)了污水處理費標準,使本地區(qū)市縣污水處理費征收標準全部達到0.8元/立方米。
首創(chuàng)水務(wù)總經(jīng)理潘文堂表示,我國水價改革是個長期過程,長期來看,國內(nèi)水價上漲是趨勢。
在此背景下,原先的污水處理費指導(dǎo)性文件已經(jīng)有些地方不適用。住建部急需完善污水處理費征收管理辦法,賦予污水處理費更多政策含義,使其在水價構(gòu)成中占有更加重要的地位。
福建省建設(shè)廳有關(guān)人士介紹,福建省日前接到了住建部辦公廳發(fā)來的《關(guān)于開展城鎮(zhèn)污水處理收費政策調(diào)研工作的通知》（以下簡稱“通知”）,要求福建省選取部分市縣展開調(diào)研,在5月20日前匯總省級調(diào)研結(jié)果。
記者拿到的這份住建部調(diào)研提綱中顯示,住建部這次調(diào)研主要了解城鎮(zhèn)污水處理收費的性質(zhì)、污水處理成本構(gòu)成、收費標準、收費方法和收繳率等情況;改革和完善污水處理收費制度的辦法、舉措;污水處理收費過程中存在的主要問題;對住建部即將起草的城鎮(zhèn)污水處理收費管理辦法的意見、建議等。
全成本折算之難
天津團泊新城是天津市重點工程,剛獲得了3.5億的國債資金配套建設(shè)一座污水廠,但是該項目開發(fā)商卻開始為后續(xù)的運營問題犯愁。
該項目開發(fā)商對記者說,由于是國債資金建設(shè)污水廠,將來肯定要還本付息。而目前天津市污水處理費征收標準在0.8元/立方米左右,要實現(xiàn)還本付息,每噸污水處理費要在1元以上。
李智慧表示,這次住建部起草城鎮(zhèn)污水處理收費管理辦法主要明確污水處理費的征收范圍和調(diào)價機制。
目前,很多地方政府認為0.8元/立方米就是污水處理廠運營的平衡點,能夠達到污水處理廠的微利運營要求。
但是,李智慧認為這個標準是建立在污水廠全力開工的基礎(chǔ)上計算的。實際上,很多污水廠一年大部分時間在閑置,設(shè)備折舊等成本都沒有算進去。
未來,污水處理企業(yè)轉(zhuǎn)制的一個關(guān)鍵就是理順污水處理費價格體系,使污水處理費真正隨市場改變而改變。
李智慧表示,目前很多地方污水處理費征收標準是建立在污水廠由財政資金出資建設(shè)的基礎(chǔ)上,如果將污水廠的建設(shè)成本折算進來,則各地的污水處理費會高很多,也無法調(diào)整到讓污水廠滿意的尺度。
住建部希望擴大污水處理費征收面,來全面平衡污水處理費征收不齊和漲價壓力的問題。
“通知”中指出,要研究對自備水源征收污水處理費的辦法,并研究在特許經(jīng)營的條件下,調(diào)整污水處理費標準的可能性。
深圳金達萊企業(yè)負責(zé)人說,污水處理費征收辦法改革還應(yīng)該考慮分散式污水處理技術(shù),對于采用非污水廠式的分散式處理技術(shù),應(yīng)該給予再生水利用激勵和污水處理費減免等優(yōu)惠政策。
“通知”中也支持,調(diào)研問題要考慮要建立污水處理費對再生水利用的激勵機制,同時對自行建設(shè)污水處理設(shè)施的,研究污水處理費減征和返還機制。 - ■ 與【2009年我國污水處理政策調(diào)整預(yù)測】相關(guān)新聞
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