目前，我國已發(fā)展建設成為世界最大的稀土資源、生產、應用和出口國，是世界上唯一能夠大量供應各種品級、規(guī)格產品的國家，占據國際市場87％左右的份額。去年稀土礦產品和冶煉分離產品產量分別為13萬噸和12萬噸。苗圩表示，工信部已建立了包括稀土在內的稀有金屬部際協(xié)調機制，起草了《稀有金屬勘查和生產經營管理辦法》，并推進中國稀土行業(yè)協(xié)會組建。

    苗圩表示，未來工信部將研究制定稀土礦山、冶煉分離企業(yè)行業(yè)準入標準及相關技術標準，加強行業(yè)運行監(jiān)管，研究制定好年度稀土礦產品和冶煉分離產品指令性生產計劃，建立稀土開采、生產計劃專家審查制度；通過宏觀調控和市場資源配置等手段，推動企業(yè)聯(lián)合重組，做強做大稀土產業(yè)。工信部還將配合國土資源部規(guī)劃國家礦區(qū)，通過招標轉讓等手段，將礦業(yè)權有償轉讓給具有較強實力和社會責任感的大型企業(yè)集團，建設若干技術水準高的大型稀土礦山，實施有計劃的保護性開采。

    此外，工信部還將配合商務部完善出口管理機制，進一步細化完善稀土產品出口稅號，嚴格稀土出口企業(yè)資質認定，完善稀土出口配額分配辦法，防止資源流失。

    包鋼稀土等三企業(yè)將獲重點支持

    記者昨從行業(yè)人士處獲悉，實施生產和冶煉的總量控制，重點支持包鋼稀土、五礦集團、江西銅業(yè)集團在國內稀土主產地的發(fā)展，被列入此次產業(yè)規(guī)劃和政策中。但稀土產品收儲機制進入產業(yè)規(guī)劃和政策的難度較大。

    知情人士透露，包鋼稀土未來在資源配置及高新分離技術等方面都將獲得國家的重點支持，包頭也正在研究將收儲與專賣相結合的市場經營體系。

    今年6月，江西銅業(yè)集團編制了《四川省冕寧縣牦牛坪稀土礦資源綜合開發(fā)項目可行性研究報告》并通過初步審查。目前，四川冕寧稀土資源儲量位居全國第二，礦床埋藏淺，礦石品位高。當?shù)卣�府引入江銅對牦牛坪稀土企業(yè)進行聯(lián)合重組、對資源進行綜合開發(fā)利用，江銅已在當?shù)爻闪⑺拇ń�銅稀土有限責任公司。

    而央企五礦集團去年進入我國另一稀土資源富集的江西贛州市，與當?shù)貎杉移髽I(yè)聯(lián)合組建五礦稀土（贛州）股份有限公司。五礦擬在5年內投資20億元，建設稀土燈用熒光粉、稀土節(jié)能燈和稀土永磁材料及應用產品項目，并實現(xiàn)上市，力爭在贛州建設全球最大的稀土企業(yè)集團。贛州方面也有意以五礦為龍頭整合當?shù)氐囊睙挿蛛x型企業(yè)。

    據了解，在國家發(fā)改委稀土辦公室的組織下，中國稀土協(xié)會正在緊張的籌備中。該協(xié)會計劃以五礦集團為理事長單位。

    業(yè)內人士預計，通過行業(yè)協(xié)會集權，五礦、包鋼稀土等龍頭企業(yè)有望加速對國內稀土礦資源的購并進程，而民營資本執(zhí)掌的80%中小企業(yè)或將淡出稀土礦山開采市場。

    業(yè)內專家告訴記者，雖然行業(yè)企業(yè)希望國家對稀土行業(yè)實行收儲，但實施難度較大，主要問題仍是資金不到位。一位稀土企業(yè)人士透露，其在規(guī)劃征求意見稿中并未看到有關收儲的內容。

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