為增加農(nóng)民收入，新疆自治區(qū)黨委、政府提出“減棉、增糧、增畜、增果”方針，近兩年開始調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。2009年，全區(qū)棉花種植面積2300萬畝，比上年減少12.61%。據(jù)調(diào)查組實地考察，新疆棉花面積確有減少，比如南疆一些地方在棉田里套種了紅棗等林果，北疆擴種了玉米等作物，但受土質(zhì)、水資源等條件限制，面積減幅沒有政府預(yù)期的大。

    據(jù)分析，新疆今年種植面積2500多萬畝。春播以來，雖然局部有災(zāi)，部分地區(qū)低溫干旱，棉花生長發(fā)育受到一定影響，但氣候總體適宜，病蟲害少，棉花長勢不錯。目前已有部分棉田零星吐絮，個別地區(qū)已開始采摘。全疆大規(guī)模上市將推遲一周左右。由于采用了高產(chǎn)品種，節(jié)水灌溉措施到位，今年單產(chǎn)并不低于去年，目前看又是一個豐收年，全區(qū)總產(chǎn)仍在300萬噸以上。9月10日前后，新疆棉花將陸續(xù)采摘上市。

    據(jù)新疆發(fā)改委預(yù)測，2009年新疆棉花每畝總成本1121.6元，比上年的1186.53元減少64.93元，下降5.47%，其中生產(chǎn)成本900.45元，比上年減少43.83元，下降4.64%。主要原因是農(nóng)資價格有所下降，但用工成本有所上升。據(jù)調(diào)查，地方棉農(nóng)成本(不含用工)在600元左右，兵團成本(不含用工)在1000元左右。棉農(nóng)對今年棉花收購價格預(yù)期較高，普遍希望收購價格在5.5元/公斤以上。

    “7·5”事件嚴重破壞了新疆正常的生產(chǎn)生活秩序，也給棉花工作帶來影響。目前的問題，一是內(nèi)地赴疆采購的棉商較往年大幅減少，一些企業(yè)暫緩了與新疆的合作計劃，疆內(nèi)棉花企業(yè)融資、銷售壓力大；二是赴疆拾花工數(shù)量減少，棉花如期采摘受到影響；三是為保大局穩(wěn)定，收購企業(yè)安全保衛(wèi)投入增加，加大了收購成本。

    新疆植棉得天獨厚，有土地、氣候和技術(shù)優(yōu)勢。新疆棉花產(chǎn)量從300多萬擔發(fā)展到300多萬噸用了20年的時間，國家和自治區(qū)都投入了很大心血和財力。把新疆建成一個國家級的優(yōu)質(zhì)棉基地，讓農(nóng)民有穩(wěn)定的收入來源，使地方經(jīng)濟有可持續(xù)發(fā)展的方向，不僅是我國紡織業(yè)發(fā)展的需要，也是新疆農(nóng)民脫貧致富的需要，更是新疆長治久安的需要。

    調(diào)查組認為，應(yīng)在收儲、資金、運輸?shù)确矫妫�給予新疆一些特殊的扶持政策，既保今年收購，也要從長計議。雖然今年全國棉花產(chǎn)量有所減少，紡織形勢有所好轉(zhuǎn)，但仍需未雨綢繆，在總結(jié)、完善去年調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，今年要早做準備，早定預(yù)案，兼顧好農(nóng)工商三者利益關(guān)系，讓棉農(nóng)、企業(yè)有穩(wěn)定的預(yù)期，有足夠的信心，使棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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