去年土地出讓金飆至1.59萬億

　　同比增加逾六成；其中八成多來自房地產(chǎn)用地出讓，達(dá)1.3萬億元

　　昨日，國土資源部公布官方數(shù)據(jù)：2009年全國土地出讓總價款大幅增加，達(dá)15910.2億元，同比增加63.4%。其中，房地產(chǎn)用地出讓價款13391.8億元，占出讓總價款的84.2%。

　　焦點

　　1 八成來自房地產(chǎn)用地出讓

　　根據(jù)國土部對全國土地市場監(jiān)測，2009年全國土地供應(yīng)總量為31.9萬公頃，同比增加44.2%。

　　在總量上升的同時，土地出讓價款也大幅上升。去年土地出讓總面積20.9萬公頃，同比增加38.3%。土地出讓總價款為15910.2億元，同比增加63.4%。

　　其中，招拍掛出讓價款15098.5億元，同比增加66.5%。而房地產(chǎn)用地出讓價款13391.8億元，占出讓總價款的84.2%。

　　分析

　　地價和房價形成惡性循環(huán)

　　國土部一份資料顯示，2009年四季度末，全國105個主要監(jiān)測城市地價總體水平為2595元/平米，其中居住用地平均3726元/平米，同比增長近8%。增長率明顯高于2008年，但低于2007年。

　　北大房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)則表示，特別是“地王”項目直接帶動了區(qū)域房價上漲。地價上揚，其實是提升了大家的一個預(yù)期，“地價和房價是一個惡性循環(huán)”�！�

　　2 中低價商品房供地減少

　　去年，房地產(chǎn)用地供應(yīng)10.3萬公頃，同比增加36.7%；住宅用地供應(yīng)7.6萬公頃，同比增加38.8%。在住宅用地中，普通商品住宅用地供應(yīng)6.4萬公頃，同比增加36.9%。

　　但國土資源部土地利用司司長廖永林指出，中低價位、中小套型普通商品住宅用地卻在減少。

　　分析

　　未來兩年中低價房將減少

　　就土地市場而言，土地出讓前就已設(shè)定容積率，這一類型供地量的減少，將意味著未來兩年市場上中低價位、中小套型的商品房供應(yīng)也將減少。

　　雖未透露全年減少的數(shù)據(jù)，但記者發(fā)現(xiàn)，2009年前三季度，中低價位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)為6002.94公頃，與前年同期相比大幅減少了45%。

　　國土部曾分析認(rèn)為，主要原因是，2008年房地產(chǎn)市場步入低迷以后，各地紛紛出臺了救市政策，“90/70”政策并沒有得到真正落實，造成中低價位、中小套型普通商品房用地減少。

　　不過國土部部長徐紹史對今年土地工作定下了目標(biāo)，其中之一就是“提高中低價位、中小套型普通商品房建設(shè)用地比例，嚴(yán)格限制低密度、大套型住宅用地�！�

　　國土部近日發(fā)布的有關(guān)通知也表示，城市申報住宅用地時，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、中小普通住房用地占比不得低于70%。

　　專家預(yù)測

　　今年“土地財政”難超去年

　　2009年土地出讓金款項的飆升，讓“土地財政”再次受到關(guān)注。昨日，多位專家預(yù)測，今年地方土地出讓金額將很難超越2009年。

　　中國指數(shù)研究院日前發(fā)布的《2009年中國土地出讓金年終大盤點》中，給地方土地收入排名，其中杭州以1200億元榮登榜首，其次是上海達(dá)1043億元，緊接著是北京和天津。而有報道稱，上海的土地出讓金甚至占到財政收入的四成。

　　北大房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)說，2008年下半年土地市場流拍很多，但從2009年二季度全國土地出現(xiàn)了明顯回暖，“地王”不斷，無論是數(shù)量和地價水平，和2007年相比有過之而無不及。土地溢價水平的升高，導(dǎo)致土地出讓金也會攀升很快。

　　中國人民大學(xué)土地管理系主任嚴(yán)金明認(rèn)為，2009年寬松的貨幣政策，銀行放貸快速增長，但投資渠道相對少，起碼有一部分資金直接或間接地轉(zhuǎn)到房地產(chǎn)上，也導(dǎo)致了“地王”頻現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉正山在接受媒體采訪時則說，地方政府可能過分透支了未來的土地收益，為后幾屆政府的土地出讓收入帶來不確定因素，對整個經(jīng)濟(jì)也不利。

　　不過陳國強(qiáng)分析說，2009年屬于特殊情況，2010年不會再有這種情景出現(xiàn)。一是國家一系列政策調(diào)控已開始，另一方面市場也趨于冷靜、理性�！跋癖本┦栈卮簖埖貕K，對其他企業(yè)有警示作用，非理性、不顧企業(yè)自身實力拿地，大龍給出了反面的例子。”

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