彩票無紙化銷售行業(yè)面臨洗牌。日前，財政部下發(fā)《電話銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》以及《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》，其核心內(nèi)容是規(guī)范目前處于灰色地帶運營的電話、網(wǎng)絡彩票銷售情況，并將向有資質(zhì)的企業(yè)發(fā)放牌照。根據(jù)意見稿的要求，電話代銷者注冊資本不能低于1000萬元，而互聯(lián)網(wǎng)代銷者注冊資本不能低于5000萬元。業(yè)內(nèi)人士表示，5000萬元的注冊資本對于絕大多數(shù)代購網(wǎng)站來說都是很難跨越的門檻，眾多代購網(wǎng)站或?qū)⒁虼送顺鍪袌觥?/P>

　　無紙化銷售引利益之爭

　　據(jù)了解，早在2007年11月6日和2008年1月2日，財政部等部委兩次下發(fā)通知，要求停止利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，但收效甚微。最近兩年多來，國內(nèi)眾多彩票代購網(wǎng)站仍正常運營。隨著中國彩票行業(yè)的迅猛發(fā)展，電話、手機、網(wǎng)絡等無紙化銷售在給廣大彩民帶來便利的同時，也同時帶來了安全隱患，甚至有少數(shù)的經(jīng)營者以代購為幌子，實際上則干著"地下莊"及"吃票"的勾當。與此同時，無紙化彩票銷售額的日益提升，各地的彩票銷量利益矛盾也越來越突出。在此背景下，財政部、民政部、體育總局等部委近期再度出手，著手整頓國內(nèi)無紙化彩票銷售市場。

　　三部委發(fā)文出手大整頓

　　8月16日，財政部下發(fā)《電話銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》以及《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》，隨后，民政部、國家體育總局也分別向福彩、體彩銷售機構(gòu)下發(fā)了緊急通知。福彩方面的緊急通知稱，凡利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的要立即停止網(wǎng)上銷售。對借電話投注之名變相進行網(wǎng)上銷售的，要嚴格進行清查，堅決停止銷售并限期整改。福彩中心要求，各地對利用手機、固定電話投注情況進行一次全面嚴格的檢查，確保數(shù)據(jù)、資金安全，并將檢查情況報福彩中心。而國家體育總局的通知則指出，凡本省(區(qū)、市)各級體彩機構(gòu)自行或與通訊、網(wǎng)絡及其他公司合作，利用電話、手機及互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售體育彩票的，各省(區(qū)、市)體育局要責成相關體彩機構(gòu)立即停止。

　　網(wǎng)售須5000萬注冊資金

　　與民政部、國家體育總局的"封殺令"相比，此番財政部下發(fā)的兩份意見稿顯然更受到無紙化售彩從業(yè)者的關注，因為這兩份文件如果正式施行，將直接決定這些代銷企業(yè)、網(wǎng)站的生死。

　　根據(jù)財政部的意見稿，電話代銷者注冊資本不得低于1000萬元，互聯(lián)網(wǎng)代銷者注冊資本不得低于5000萬元，相對來說，網(wǎng)絡售彩的門檻更高。福利彩票、體育彩票銷售機構(gòu)在每個行政區(qū)域內(nèi)的電話代銷者各自不得多于3家。意見稿中沒有對代購網(wǎng)站數(shù)量進行具體的限定，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，全國首批獲牌網(wǎng)站數(shù)量不會超過5家，而且獲牌企業(yè)應該會直接跟中國福利彩票發(fā)行中心或者國家體彩中心產(chǎn)生合作關系。

　　禁止合買讓彩民難理解

　　對于引發(fā)各地利益之爭的無紙化銷售彩票銷量歸屬問題，財政部在此次意見稿中也確定了解決方案。彩票銷售機構(gòu)應當根據(jù)投注賬號所綁定的銀行賬戶所屬行政區(qū)域，對互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票銷量進行省際劃分，并分別計入各省、自治區(qū)、直轄市的彩票銷量。

　　此外，財政部的意見稿中還規(guī)定，電話、互聯(lián)網(wǎng)代銷者均不能提供合買、有償薦號、有償縮水服務。關于彩票合買的限制無疑讓眾多彩民難以理解，因為目前無論是電話投注還是網(wǎng)絡投注，合買都是眾多彩民喜愛的方式，尤其是競猜型彩票大單合買在網(wǎng)絡投注中大行其道。