11月20日，國務(wù)院正式發(fā)布關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知?！锻ㄖ贩Q，自7月份以來，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負擔。

　　中央政府此次穩(wěn)定物價和保障中低收入群體基本生活的措施涉及16個方面，穩(wěn)定物價則主要從保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、降低流通成本以及價格監(jiān)督方面入手，并重申“菜籃子”市長負責制。

　　【蔬菜生產(chǎn)】擴大速生蔬菜生產(chǎn)

　　《通知》明確要求南方省區(qū)和有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)；城市人民政府要擴大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加越冬蔬菜供應(yīng)。加強冬季糧油生產(chǎn)田間管理。完善糖料收購價格政策和利益共享機制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

　　為了降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，《通知》要求自12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。此外，各地區(qū)要進一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。

　　【社會保障】 保持學校食堂價格穩(wěn)定

　　在價格補助方面，《通知》要求對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼。

　　增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生和學生食堂補貼，各大中專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。《通知》還要求保障化肥和油氣供應(yīng)，不得對化肥企業(yè)拉閘限電，不得干預(yù)煤炭外運。

　　【市場干預(yù)】重點打擊惡意囤積

　　《通知》要求有關(guān)部門要推進價格體制改革，清理和取消不合理收費項目。有關(guān)部門對已經(jīng)確定的調(diào)價方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施。

　　對于囤積炒作等現(xiàn)象，《通知》要求，嚴厲打擊操縱市場等違法違規(guī)行為，抑制過度投機。重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。

　　【政策解讀】

　　摩根大通董事總經(jīng)理兼中國證券和大宗商品主席李晶在發(fā)給《國際金融報》的報告中表示，目前在中國出現(xiàn)的物價上漲不同于2008年，2008年的價格上漲主要是因為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)短缺導致豬肉價格大幅上漲，但目前并不存在國內(nèi)食品供應(yīng)嚴重中斷的情況?！拔飪r上漲預(yù)示著流動性過剩，決策者現(xiàn)階段仍希望保證經(jīng)濟增長。”

　　她表示，此次國務(wù)院對價格干預(yù)主要以基礎(chǔ)必需品為目標。目前的政策立場似乎也預(yù)示著中國可能推遲上調(diào)油價及電價，這會對下游煉油企業(yè)和獨立發(fā)電企業(yè)產(chǎn)生不利影響。