國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會下發(fā)2010年化肥出口關(guān)稅調(diào)整通知，自2010年12月1日起至12月31日止，對尿素、磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物按35%的暫定稅率征收出口關(guān)稅，并征收75%的特別出口關(guān)稅。12月份本是化肥出口淡季，按新政策今年卻須執(zhí)行旺季關(guān)稅。該項關(guān)稅調(diào)整符合國務(wù)院11月20日提出的穩(wěn)定物價措施中關(guān)于“控制化肥出口，調(diào)整化肥出口關(guān)稅”的政策。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，國務(wù)院此舉旨在抑制近期化肥出口，穩(wěn)定國內(nèi)化肥市場價格，抑制當前農(nóng)產(chǎn)品價格過快上漲勢頭，且有助于保障國內(nèi)冬季化肥儲備，以備來年春耕用肥高峰之需。這個政策的出臺對化肥行業(yè)傷害很大，政策極大地損害了生產(chǎn)企業(yè)的積極性，很可能導(dǎo)致行業(yè)的萎縮。由于行業(yè)成本曲線上移的壓力加大，打壓價格可能事與愿違，反而壓制產(chǎn)量。

    國家限制化肥出口的政策，不光縮短了氮肥和磷肥的淡季低關(guān)稅期，氮肥由6個月調(diào)整為4個月，磷肥由6個半月調(diào)整為4個月；還降低了淡季化肥出口的基準價格，磷酸二銨由4000元調(diào)整為3400元，磷酸一銨由3700元降到2900元，尿素由2300元降到2100元，低于基準價的化肥實行7%的淡季關(guān)稅，高于基準價的則實行從價稅。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，2010年7月份以來，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，而化肥占農(nóng)業(yè)投入的比重最大，抑制化肥價格上漲首當其沖。今年1-8月，磷肥行業(yè)利潤率僅為4.9%，氮肥行業(yè)更是只有1%。10月份以來的化肥價格上漲，主要是由于生產(chǎn)成本大幅上升、節(jié)能減排導(dǎo)致產(chǎn)量下降、價格優(yōu)勢引導(dǎo)出口拉動三方面原因造成，其中最根本的還是生產(chǎn)成本上漲?；时臼堑屠麧櫺袠I(yè)，此番抑制出口只能導(dǎo)致化肥產(chǎn)品滯留國內(nèi)，肥企展開惡性競爭。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，我國氮肥行業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，今年價格剛剛有所起色卻又面臨煤炭大幅漲價，出口關(guān)稅的調(diào)整則更讓市場缺乏信心。明年化肥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將更加困難，經(jīng)濟效益更差。預(yù)計氮肥將全行業(yè)虧損，磷肥隨后也要陷入虧損。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，根據(jù)目前狀況，預(yù)計國內(nèi)尿素和磷肥價格出現(xiàn)大幅回落的可能性并不大。主要原因：

    1、據(jù)往年數(shù)據(jù)測算，被限制的出口量占國內(nèi)總消費量比例不高，國內(nèi)市場潛在尿素供應(yīng)增加少于10%，磷肥在10%-15%之間；

    2、目前國內(nèi)庫存處于低位，特別是東北等地區(qū)尿素缺貨現(xiàn)象嚴重，而全國二銨庫存量只占冬儲需求的約1/4；

    3、冬儲和春耕需求也將支撐國內(nèi)價格。低位庫存將迫使經(jīng)銷商入市采購，為滿足冬儲市場約350-400萬噸的二銨需求，估計工廠維持2-3個月高開工率才能滿足需求；

    4、國內(nèi)現(xiàn)金生產(chǎn)成本曲線上移趨勢未變，由于國外價格高于國內(nèi)，出口商機其實拉動了國內(nèi)部分高成本產(chǎn)能的開工，國內(nèi)價格大幅下降必然再次壓制這部分產(chǎn)能，高成本尿素和二銨產(chǎn)能分別占總產(chǎn)能的約60%和10%；

    5、在較長時期內(nèi)禁止出口將可能迫使營運資金不足的企業(yè)降低開工率。預(yù)計尿素可能由2000元/噸左右回落至1800元/噸左右(下跌幅度約10%)，DAP價格由3100元/噸左右回落至2900元/噸左右(下跌幅度約6%)。