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積極促進(jìn)市場化并購重組 提高對大型銀行資本監(jiān)管要求 加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管
央行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的2011年工作會(huì)議預(yù)計(jì)將在本月陸續(xù)召開，這些重磅會(huì)議將為2011年的金融監(jiān)管工作定調(diào)，一系列市場高度關(guān)注的調(diào)控動(dòng)向即將浮出水面，例如：2011年貨幣信貸增長目標(biāo)或?qū)⑾抡{(diào)、積極促進(jìn)市場化并購重組、結(jié)合巴塞爾協(xié)議Ш適度提高對大型銀行的資本監(jiān)管要求、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管并強(qiáng)化資本約束等等。未來兩周左右有望出臺(tái)一系列金融監(jiān)管部署，為“十二五”開局之年保駕護(hù)航。
央行：或下調(diào)貨幣信貸目標(biāo)
按照往年慣例，央行工作會(huì)議可能將在元旦后率先舉行。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，央行工作會(huì)議將確定全年的貨幣、信貸增速目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年M2增速目標(biāo)降至16%，全年新增信貸目標(biāo)可能較去年7.5萬億元左右的規(guī)模有所下降。此外，推動(dòng)建立新的信貸管理體制、在“十二五”期間推動(dòng)利率市場化改革也有可能成為今年的工作內(nèi)容。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年央行的工作重點(diǎn)可能包括：落實(shí)好穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，更多運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，配合利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場業(yè)務(wù)等常規(guī)性貨幣政策工具發(fā)揮作用；繼續(xù)深化金融企業(yè)改革；加快金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新，加快債券市場發(fā)展，豐富金融衍生產(chǎn)品；深化外匯管理體制改革，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，繼續(xù)推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目開放和人民幣國際化；防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)等。在人民幣匯率方面，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年人民幣升值幅度可能達(dá)到5%左右。
證監(jiān)會(huì)：積極促進(jìn)市場化并購重組
根據(jù)往年慣例，2011年全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議預(yù)計(jì)將在本月召開。在2010年資本市場密集推進(jìn)了融資融券、股指期貨、新股發(fā)行體制后續(xù)改革、嚴(yán)打內(nèi)幕交易等一系列重大改革后，業(yè)內(nèi)人士表示，監(jiān)管部門將在2011年會(huì)議上部署新的工作重點(diǎn)，預(yù)計(jì)將從以下方面繼續(xù)推進(jìn)市場化進(jìn)程。
全面發(fā)揮市場功能。結(jié)合十二五規(guī)劃，運(yùn)用資本紐帶引導(dǎo)和推動(dòng)生產(chǎn)要素和社會(huì)資源向具有競爭力的新興行業(yè)、高成長性企業(yè)集聚，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)；積極促進(jìn)市場化并購重組，加快存量資源的整合，通過資本市場平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級；進(jìn)一步發(fā)揮資本市場在促進(jìn)資本形成、流轉(zhuǎn)、集聚等方面的作用，不斷提高資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。
大力完善市場體系和結(jié)構(gòu)，增加市場的廣度和深度。進(jìn)一步完善多層次股票市場體系，逐步形成包括主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和場外市場在內(nèi)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運(yùn)行高效的市場體系；加快完善市場融資結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公司債券市場，推進(jìn)債券市場的互聯(lián)互通，穩(wěn)步提升債券融資在擴(kuò)大直接融資中的功能和作用。其中也有可能包括市場高度關(guān)注的退市制度和新三板擴(kuò)容等問題。
深化改革創(chuàng)新，為推動(dòng)市場穩(wěn)定健康發(fā)展提供新動(dòng)力。融資融券業(yè)務(wù)或在前三批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推開，轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)也可能適時(shí)推出；證監(jiān)會(huì)此前表態(tài)將加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)商，探索境外企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行上市的制度安排，業(yè)內(nèi)人士據(jù)此推測國際板的有關(guān)規(guī)則制度也有可能陸續(xù)亮相。
銀監(jiān)會(huì)：或提高大銀行資本監(jiān)管要求
按照往年慣例，中國銀監(jiān)會(huì)2011年工作會(huì)議將在未來兩周左右召開。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年的工作會(huì)議將會(huì)就堅(jiān)決守住銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)底線、巴塞爾協(xié)議Ш帶來的新資本監(jiān)管要求的影響、嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)信貸政策等相關(guān)議題展開。
日前銀監(jiān)會(huì)主席劉明康接受媒體采訪時(shí)表示，未來考慮到逆周期資本管理需要以及大型銀行的系統(tǒng)重要性特征，有必要適度提高對大型銀行的資本監(jiān)管要求。在構(gòu)建具有中國特色的全面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管框架過程中，銀監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，有序?qū)嵤钡幕驹瓌t，對新增的動(dòng)態(tài)資本、動(dòng)態(tài)撥備、杠桿率、流動(dòng)性等四大監(jiān)管工具，既要與國際金融監(jiān)管改革的方向保持一致，又要堅(jiān)持銀監(jiān)會(huì)成立以來所積累的有中國特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情和中國銀行(3.23,0.01,0.31%)業(yè)現(xiàn)狀，對巴塞爾委員會(huì)提出的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真測算和實(shí)證研究，為制定國內(nèi)具體的資本監(jiān)管制度做好準(zhǔn)備工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合一些行之有效的簡單、靈活的監(jiān)管工具和結(jié)構(gòu)性措施，并充分聽取國內(nèi)銀行對銀行監(jiān)管改革的意見。年底巴塞爾委員會(huì)公布資本監(jiān)管改革最終方案后，銀監(jiān)會(huì)將適時(shí)出臺(tái)我國商業(yè)銀行資本監(jiān)管的總體框架和路線圖。
此外，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年銀監(jiān)會(huì)仍會(huì)高度關(guān)注房地產(chǎn)市場變化，要求商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)信貸政策，加強(qiáng)對房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)；進(jìn)一步加強(qiáng)對地方融資平臺(tái)貸款的清理工作；著力加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，農(nóng)業(yè)、小企業(yè)信貸投放增速高于全部貸款增速、信貸投放增量高于上年。
保監(jiān)會(huì)：強(qiáng)化資本約束仍是重點(diǎn)
根據(jù)往年慣例，預(yù)計(jì)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議將于未來兩周左右召開。分析人士指出，強(qiáng)化監(jiān)管將成為今年保險(xiǎn)監(jiān)管的主基調(diào)，包括市場秩序、資本約束力以及高管問責(zé)，監(jiān)管利器將遍及保險(xiǎn)公司每個(gè)經(jīng)營管理細(xì)節(jié)。另據(jù)了解，保監(jiān)會(huì)此前已向業(yè)內(nèi)征求過意見的《保險(xiǎn)公司次級定期債務(wù)管理辦法》也有望屆時(shí)出爐。
保監(jiān)會(huì)主席吳定富在2010年12月28日召開的保險(xiǎn)業(yè)情況通報(bào)會(huì)上指出，“十二五”期間，要使市場秩序從根本上得到治理和規(guī)范。這意味著，今年保險(xiǎn)業(yè)市場秩序的治理將成為重中之重。在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)領(lǐng)域，打擊虛假經(jīng)營行為將作為規(guī)范市場秩序的重點(diǎn)；在壽險(xiǎn)領(lǐng)域，將突出整治賬外暗中支付手續(xù)費(fèi)和銷售誤導(dǎo)問題；在中介領(lǐng)域，將突出整治利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、非法套取資金等問題。
在2010年為改善償付能力狀況，保險(xiǎn)業(yè)共有46家公司增資331.7億元，8家公司發(fā)行次級債225.5億元。繼續(xù)加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，強(qiáng)化資本約束仍是2011年保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管重點(diǎn)。
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