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近幾年上海印刷業(yè)和全國各省市一樣，正呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2002年上海印刷業(yè)銷售總產(chǎn)值低于廣東、江蘇、浙江等省市，但是，上海的各級(jí)政府和印刷企業(yè)們決心借助上海將逐步建設(shè)成為國際化大都市的優(yōu)勢(shì)和背靠長三角的有力支持，積極開拓國內(nèi)印刷和境外印刷兩個(gè)市場(chǎng)，立志將上海建成世界印刷基地之一而努力。下面就開拓境外印刷市場(chǎng)談一些想法。
一、必須大力開拓境外印刷市場(chǎng)
上海要成為世界印刷基地之一，我認(rèn)為必須同時(shí)達(dá)到以下三點(diǎn)：1.上海印刷業(yè)在國內(nèi)與境外有很高的知名度；2.全市印刷業(yè)的銷售產(chǎn)值要占全國印刷業(yè)銷售產(chǎn)值的15%以上；3.全部印刷業(yè)銷售產(chǎn)值中境外印刷品銷售產(chǎn)值要占20%以上。
首先，知名度是印刷企業(yè)在印刷經(jīng)營活動(dòng)，中通過印刷品的質(zhì)量、誠信服務(wù)、交貨周期、價(jià)格、信用等指標(biāo)在客商中樹立的一種形象標(biāo)志，只要上海從事印刷經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)家和各級(jí)政府堅(jiān)持不懈地努力，上海印刷業(yè)的知名度肯定會(huì)力，取得一定的經(jīng)驗(yàn)，目前呈現(xiàn)的特點(diǎn)是總體規(guī)模較小，但增長速度極快，預(yù)計(jì)2003年境外印刷品總銷售值可達(dá)約5億左右（包括出版物、包裝裝潢印刷品、其他印刷品），每年都是以2～3倍速度增長。
二、開發(fā)境外印刷市場(chǎng)應(yīng)注意的問題
境外印刷業(yè)務(wù)相比國內(nèi)印刷品，在工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、交貨周期等方面，往往會(huì)有更多更高的要求。因此，在承接境外印刷業(yè)務(wù)時(shí)必須認(rèn)真以合同形式加以確認(rèn)，在承印時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行，并注意以下幾點(diǎn)：
1.由于境外印刷品的委托單位的相對(duì)地域位置較遠(yuǎn)，承接的境外印刷業(yè)務(wù)應(yīng)以印刷裝訂為主，如要接制版業(yè)務(wù)則應(yīng)采用網(wǎng)上傳送和直接制版工藝。
2.境外印刷品質(zhì)量要嚴(yán)格按照合同確認(rèn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)印刷、裝訂。印刷企業(yè)可以通過IS09000質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)入國際市場(chǎng)，以增加外商對(duì)印刷企業(yè)的信任度。
3.外商對(duì)交貨周期比較嚴(yán)格，不能違約。承接境外印刷品，企業(yè)在計(jì)劃生產(chǎn)周期的同時(shí)，還應(yīng)考慮到審批、報(bào)關(guān)的時(shí)間，其中尤其是宗教印刷品及內(nèi)有地圖的印刷品的審批時(shí)間可能要長一點(diǎn)。
4.注意印刷品的內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院2001年8月公布的《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和外經(jīng)貿(mào)部2000 年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)加工貿(mào)易審批，嚴(yán)禁開展任何違法、違規(guī)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的緊急通知》的規(guī)定，承接境外印刷品必須按出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的分類分別報(bào)省級(jí)出版行政部門審批或備案，其中宗教印刷品須經(jīng)宗教管理部門批準(zhǔn)，含有地圖的印刷品須經(jīng)測(cè)繪管理部門批準(zhǔn)。因此，在承接要審閱所承接的印刷品中，不得含有國家法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。
5.注意印刷品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《著作權(quán)法》和《商標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，出版物印刷品和產(chǎn)品包裝的商標(biāo)印刷品等都擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因此在承接境外出版物和商標(biāo)印刷品時(shí)，必須審查著作權(quán)和商標(biāo)擁有權(quán)是否合法。
三、要認(rèn)真履行境外印刷品的承接手續(xù)
為加快上海印刷業(yè)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)印刷企業(yè)積極開發(fā)承接境外印刷業(yè)務(wù)，根據(jù)《印刷管理?xiàng)l例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)加工貿(mào)易審批管理，嚴(yán)禁開展任何違法、違規(guī)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的緊急通知》規(guī)定，上海市新聞出版局、上海海關(guān)、上海市外經(jīng)貿(mào)委經(jīng)過充分調(diào)研和討論分別制定了《關(guān)于促進(jìn)印刷企業(yè)承接境外印刷業(yè)務(wù)及進(jìn)一步規(guī)范承接手續(xù)的通知、《上海海關(guān)印刷品加工貿(mào)易監(jiān)管操作辦法（試行）》和《上海市外經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印刷品加工貿(mào)易有關(guān)管理事項(xiàng)的通知》�，F(xiàn)就有關(guān)手續(xù)簡(jiǎn)要說明如下：
1.承接境外印刷品在上海市新聞出版局須辦理的手續(xù)：
承接境外印刷品印刷業(yè)務(wù)的印刷企業(yè)，必須持有上海市新聞出版局核發(fā)的《上海市印刷經(jīng)營許可證》，所承印的境外印刷品必須全部運(yùn)輸出境，不得留在境內(nèi)；承印的境外印刷品不得含有《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院2001年12月公布）規(guī)定的10項(xiàng)內(nèi)容。并按下列要求辦理手續(xù)：
�、懦薪泳惩獬霭嫖锏�，必須經(jīng)上海市新聞出版局批準(zhǔn)，報(bào)批時(shí)須提供以下文件：
�、偎杏【惩獬霭嫖锏挠嘘P(guān)著作權(quán)的合法證明文件；
�、诰惩庥嘘P(guān)單位的委托印刷證明或委托加工的合同書；
�、塾∷⑵髽I(yè)承接境外印刷品的登記表（由承印企業(yè)填寫）；
�、艹杏∮∷⑵髽I(yè)給上海市新聞出版局的申請(qǐng)。
如果境外印刷品需配備進(jìn)口由外商免費(fèi)提供有內(nèi)容的分色片或PS版的，須填寫一式3份《上海市印刷企業(yè)承接境外印刷品印刷輔料（分色片、PS 版成品）報(bào)審表》，經(jīng)上海市新聞出版局簽發(fā)，再經(jīng)上海市外經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)《加工貿(mào)易批準(zhǔn)證》和有關(guān)協(xié)議或合同等單證到主管海關(guān)辦理分色片、PS版進(jìn)口增補(bǔ)手續(xù)。
一般出版物，以上文件齊備后，市新聞出版局在5個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)，如是宗教印刷品或內(nèi)有地圖的則另須加上宗教行政部門和測(cè)繪主管部門的審批時(shí)間。
�、瞥杏【惩獍b裝潢印刷品和其他印刷品，必須事先向上海市新聞出版局備案，備案時(shí)須提交以下資料：
�、僖皇�3份《上海市印刷企業(yè)承接境外包裝裝潢印刷品、其他印刷品備案表》；
�、谒薪佑∷⑵返挠嘘P(guān)合同或委托印刷證明。
以上資料齊備，市新聞出版局一般可當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)。
2.承接境外印刷品加工貿(mào)易，需在上海市外經(jīng)貿(mào)委辦理的手續(xù)：
⑴印刷企業(yè)在開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)之前，必須至加工企業(yè)所在地的外經(jīng)貿(mào)審批機(jī)關(guān)辦理“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明”，企業(yè)除如實(shí)填寫表格、提供相關(guān)資料外，還需要提供市新聞出版局核發(fā)的《上海市印刷經(jīng)營許可證》，各授權(quán)審批機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)提交的資料審批通過后簽發(fā)“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明”。
�、朴∷⑵髽I(yè)承接印刷品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，進(jìn)口符合保稅規(guī)定的加工所需原材料（如紙張、裝幀用料等）之前，需至所在地的外經(jīng)貿(mào)委審批機(jī)關(guān)辦理《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》。
辦理手續(xù)同一般加工貿(mào)易進(jìn)出口合同審批手續(xù)相一致。企業(yè)憑市外經(jīng)貿(mào)委授權(quán)審批機(jī)關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》，企業(yè)簽章確認(rèn)的規(guī)定期限內(nèi)所需進(jìn)口料件的協(xié)議和合同等有關(guān)單證至主管海關(guān)辦理進(jìn)口原材料的備案登記手續(xù)。
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