報告認為，在國家一系列“擴內需、保增長”經濟刺激政策的推動下，前四個月工業(yè)運行呈現低位趨穩(wěn)態(tài)勢，部分地區(qū)和行業(yè)生產過快下滑勢頭初步得到遏制，企業(yè)應對危機影響、適應市場變化能力得到提高，工業(yè)整體運行朝著積極方向轉化。

    樂觀的一面是，報告認為，二季度工業(yè)經濟將繼續(xù)保持今年以來積極向好的運行態(tài)勢，預計工業(yè)增速有望超過一季度。下半年隨著國家“擴內需、保增長”各項措施逐步到位，工業(yè)增速會進一步加快，并達到10％以上的增長水平。社科院工業(yè)經濟研究所所長金碚說，從統(tǒng)計上看，由于去年上半年中國經濟增長比較快，而去年下半年處于下滑趨勢，所以，計算今年的同比增速時，下半年可以更樂觀一些。

    但報告也認為，當前工業(yè)全面回升的基礎還不牢固，影響工業(yè)運行的不確定因素和困難還比較多，工業(yè)運行的整體形勢依然復雜嚴峻。報告著力分析了當前工業(yè)運行存在四大問題。首先被提及的是國際環(huán)境的影響。報告說，國際金融危機蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。社科院工業(yè)經濟研究所所長金碚說，近30年來，工業(yè)一直處于改革開放的最前沿，是中國各產業(yè)中開放度最高、最具有國際競爭力的部門。但正由于工業(yè)開放度最高，所以在國際金融危機爆發(fā)后，工業(yè)受到的沖擊也最大。

    數據顯示，3月13日，國際貨幣基金組織再次下調今年全球經濟增長預期，預計下降0．5％－1.5％，比去年11月份的預測值下調2．2個百分點。3月23日，世貿組織預測今年世界貿易額將下降9％。

    工信部總工程師、運行局局長朱宏任認為，在經濟全球化背景下，我國經濟難以獨善其身，外需不足特別是發(fā)達國家市場萎縮仍將是未來我國工業(yè)出口面臨的最大困難，工業(yè)下行風險加大。

    報告關注的第二大不利因素是，國內行業(yè)產能過剩嚴重，短期內難以解決。朱宏任說，近些年，部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資、低水平重復建設問題突出，導致產能過剩；在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現得更加突出。2009年鋼鐵產能過剩逾億噸，電解鋁生產能力放空40％左右。解決產能過剩問題既涉及企業(yè)層面，又涉及社會層面，將是一個長期復雜的過程。

    而企業(yè)經營的環(huán)境則被看作存在的第三個問題。報告說，企業(yè)融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規(guī)模大幅增加的情況下，中小企業(yè)授信額度總體偏小。國家減輕企業(yè)經營負擔的政策在一些地方尚未落實到位，部分企業(yè)反映，稅費負擔仍然較重，亂攤派、亂收費的問題依然存在。

    利潤下滑，導致企業(yè)投資能力不足則是報告指出的第四個問題。一季度，工業(yè)利潤仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達四分之一，39個工業(yè)大類行業(yè)中有21個行業(yè)效益狀況比前兩個月惡化。經營效益滑坡，不僅影響企業(yè)投融資能力，而且影響社會資本向工業(yè)領域流入。

    朱宏任說，由于當前外需環(huán)境并未改善，而且經濟下滑使產能過剩的問題更加突出，所以當前要慎言經濟到底，寧可把困難估計得更充分些。

    據悉，這是工信部運行局與社科院工業(yè)經濟研究所第一次聯合發(fā)布有關中國工業(yè)經濟運行的分析報告，以后兩部門每年將聯合發(fā)布四個相關報告。

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