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工信部摸底企業(yè)負擔點評
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2010-7-6
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- 中研網訊：
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2010-2015年食用色素行業(yè)發(fā)展前景分析及投資風險 食品著色劑又稱食用色素，是使食品著色，從而改善食品色調和色澤的食品添加劑。按來源的不同，可分2010-2015年食鹽行業(yè)發(fā)展前景分析及投資風險預測 我國鹽資源豐富，多年來一直產大于銷。目前中國鹽產能已高達7200萬噸，居世界第一位。全國食鹽2010-2015年食醋行業(yè)發(fā)展前景分析及投資風險預測 近些年，中國的調味品工業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，總產量突破1000萬噸，已成為食品行業(yè)中新的經濟增長2010-2015年濕巾行業(yè)發(fā)展前景分析及投資風險預測 2009年6月1日，維達國際控股有限公司在廣州發(fā)起一場“"手"護健康行動”，在甲型流感的特殊底公中國紡織品進出口商會服裝部的負責人松了一口氣。
“至少這半年內企業(yè)質檢負擔不會加大�！痹撋虝晃蝗耸繉τ浾哒f。
上述商會多次與商務部、國家質檢總局進行了溝通，希望國家質檢總局暫緩實施一項2008年年底公布的《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄(2009年)》(以下簡稱《法檢目錄》).
上述目錄共調減了647個商品稅號，增補了357個商品稅號。由調減的商品稅號涉及的企業(yè)和出口額，遠遠少于增補商品稅號涉及的企業(yè)和出口額，貿易企業(yè)認為這大大增加了企業(yè)的出口負擔。為此質檢部門認真進行了研究，并答應了企業(yè)的要求。
中國紡織品進出口商會7月5日發(fā)布公告指出，中國國家質檢總局決定第四次延長2009年1月1日新增入法檢目錄或增補進口海關監(jiān)管條件商品的過渡期政策。過渡期為2010年7月1日至2010年12月31日。
記者致電多家服裝企業(yè)，一般認為涉及的出口額不一，應該繳納的檢驗檢疫費不一。不過國家本次政策，的確大大減輕了企業(yè)負擔。
國家質檢部門的行動不是偶然的。
記者了解到，下一步國家給企業(yè)減負方面將有更大的動作。工信部已經決定啟動減輕企業(yè)負擔專項工作，預備摸底全國的企業(yè)負擔情況，并準備在年底拿出政策建議，上報國務院和中紀委。
目前工信部對企業(yè)負擔的相關調查表已經下發(fā)，據(jù)悉，上述調查涉及的內容比較豐富，除了要拿出摸底的負擔數(shù)據(jù)外，有關的政策建議也需要地方提供。同時中小企業(yè)負擔有多重，成為此地調研的一個重點。
摸底企業(yè)負擔
記者獲悉，工信部已經在6月21日下發(fā)了《關于2010年減輕企業(yè)負擔專項治理工作的實施意見》，提出從5月底開始減輕企業(yè)負擔的專項治理工作。這將分為4個階段。
第一階段在6月底開始啟動。目前國家專項治理工作領導小組已經成立，牽頭單位是工信部，參與單位有發(fā)改委等12個部門。組長為工信部部長李毅中。領導小組辦公室設在工信部，辦公室主任由工信部總工程師朱宏任兼任。
在6月24日的全國減輕企業(yè)負擔專項治理工作電視電話會議上，工信部部長李毅中就上述工作進行了部署。
工信部要求各地區(qū)，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題為重點，開展自查自糾工作。梳理各項惠企政策措施，檢查落實情況和存在的問題，糾正亂收費、亂拉贊助和各種攤派等加重企業(yè)負擔的行為，對負擔較重企業(yè)的負擔情況進行調研評估和根源分析，建立相關制度。
第二、三階段為7月-8月底的自查自糾階段， 9月-10月底的檢查整改階段，最后是總結報告(11月-12月底)階段。在自查自糾階段，各地需要上報減輕企業(yè)負擔統(tǒng)計表。于8月底以前形成書面匯報材料，連同統(tǒng)計表，報送部際領導小組辦公室。
工信部將最后拿出政策建議，于12月底前上報國務院和中央紀委。
自從2008年以來，工信部就牽頭大力開展了減輕企業(yè)負擔的工作。各成員單位也相繼出臺了40多個減輕企業(yè)負擔文件，涉及稅費減免政策、查處違規(guī)違紀行為等多個方面。比如財政部等《關于全面清理整頓涉及企業(yè)生產、流通環(huán)節(jié)收費的通知》，取消和停征了100項行政性收費。
但是企業(yè)負擔重的問題并未解決。工業(yè)和信息化部副部長苗圩在一次會議上指出，一些地方利用節(jié)慶、會展活動向企業(yè)攤派費用，亂評比、亂檢查、亂培訓現(xiàn)象抬頭，亂收費現(xiàn)象有所反彈。“一些執(zhí)收部門收費行為不規(guī)范，擅自擴大收費范圍，提高收費標準。有的行業(yè)協(xié)會、中介機構、事業(yè)單位依附行政權力，強制服務收費的現(xiàn)象仍然突出。對此，必須采取有效措施切實加以解決�！�
涉及萬億不合理收費？
工信部開展上述減輕企業(yè)負擔專項工作，原因在于企業(yè)負擔，尤其是中小企業(yè)負擔重，這對整個經濟持續(xù)發(fā)展不利。而中小企業(yè)解決了整個社會70%以上的就業(yè)，和50%左右的稅收。
工信部中小企業(yè)司有過企業(yè)負擔的研究，一項2009年中小企業(yè)運營和發(fā)展的報告就指出， 2009年68%的企業(yè)經營成本在上升，未來1-2年，更多的企業(yè)加入“成本上升”的行列。
對此中國社會科學院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒深有感觸。
他發(fā)現(xiàn)，近年來東部中小企業(yè)的負擔較輕，一般只有稅收，而不用繳納各種費用攤派。但是越往西部，企業(yè)的負擔較重。甚至在西部某個城市開中小企業(yè)減負論壇時，同一個酒店內，當?shù)卣谡匍_增加中小企業(yè)稅收的財稅會議。
由于衛(wèi)生防疫、質檢等大批的部門，盡管有國家財政負擔，但是政府給予其收費的許可，使得衛(wèi)生防疫、質檢等部門都成為營利的部門�！八泽w制如果不改變，很難有中小企業(yè)負擔的真正減輕。一些中西部企業(yè)甚至連一些部門的電話都不敢接，因為大部分是要錢的。” 陳乃醒說。
相反，東部發(fā)達地區(qū)政府甚至對中小企業(yè)進行培訓，相當多是免費的，在對中小企業(yè)不再收費時，企業(yè)的稅收也在增加，這變成了良性循環(huán)。
目前全國到底每年都多少各種不合理的收費，尚難以精確統(tǒng)計。中央黨校教授周天勇保守估計，2007年，企業(yè)除了向政府各部門正規(guī)繳納稅外費用外，用于支付由于行政管理、審批、監(jiān)督、執(zhí)法等方面尋租設置發(fā)生的費用，在8000億元人民幣以上。
陳乃醒則認為，國家要真正減輕企業(yè)的負擔，需要改革一些體制，取消各種收費項目。
國家多個部門目前正在下大力氣減少各種不合理的收費。工信部本次開展的對企業(yè)減負的專項行動，也是為了加強涉企收費審批、收繳及使用管理，進一步完善政府部門減輕企業(yè)負擔情況的審計制度，健全企業(yè)特別是中小企業(yè)負擔監(jiān)督制度，積極探索減輕企業(yè)負擔的長效治理機制。
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