服務業(yè)對經(jīng)濟總量貢獻超過七成，一方面是工業(yè)增長的萎縮，一方面是亞運拉動的大量投資，如果亞運結(jié)束后，工業(yè)增長繼續(xù)復蘇，服務業(yè)占的比重還有可能被拉下來。
—廣州社科院研究院彭澎博士
近日，在住房和城鄉(xiāng)建設部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，廣州和北京、天津、上海、重慶一起，被確定為國家五大中心城市。所謂國家中心城市，就是在全國具備引領、輻射、集散功能的城市，在產(chǎn)業(yè)分工中，聚集周邊城市群或城市帶的人才和資本，從而成為區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務業(yè)中心。這幾年，廣州的服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比重，也在逐漸上升。但在這背后，卻是工業(yè)增長萎縮和依靠“大興土木”取得的。盡管得到了國家中心城市的“名分”，但由于缺乏國家政策的支持，廣州在發(fā)展服務業(yè)的過程中，還存在不少尷尬。
“由于金融危機，在2008年底我們對工業(yè)增長的預期是6%-9%，為達到10%的經(jīng)濟增長目標，第三產(chǎn)業(yè)至少要達到12%-13%的增長。為此，廣州去年大興土木，加大交通基建和固定資產(chǎn)投入�！�
服務業(yè)貢獻
超七成的背后
在此次被調(diào)查的服務業(yè)企業(yè)中，我們回收了31份有效問卷，超過9成的企業(yè)都表示去年企業(yè)的銷售、利潤增長在20%以下或持平。
而在官方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，去年廣州一、二、三次產(chǎn)業(yè)完成的增加值，分別增長了3.9%、8.8%和13.6%。以往廣州市的經(jīng)濟增長主要靠工業(yè)，但去年第三產(chǎn)業(yè)對廣州經(jīng)濟增長的貢獻率超過了七成。
為何企業(yè)的反應和官方的統(tǒng)計，存在這樣的差異？近日廣州市市長張廣寧在一次會議上就道破了天機———“由于金融危機，在2008年底我們對工業(yè)增長的預期是6%-9%，為達到10%的經(jīng)濟增長目標，第三產(chǎn)業(yè)至少要達到12%-13%的增長。為此，廣州去年大興土木，加大交通基建和固定資產(chǎn)投入�！�
的確，為了亞運，廣州在治水、人居環(huán)境整治和交通基礎設施的投入，數(shù)以千億計，但在亞運后，這樣的投資規(guī)模還能持續(xù)下去嗎？長期研究廣州經(jīng)濟的市社科院研究院彭澎博士就認為，服務業(yè)對經(jīng)濟總量貢獻超過七成，的確是在特定的歷史時期取得的，這一方面是工業(yè)增長的萎縮，現(xiàn)在廣州的規(guī)模工業(yè)已經(jīng)被佛山反超，另一方面是亞運拉動的大量投資，“如果亞運結(jié)束后，工業(yè)增長繼續(xù)復蘇，服務業(yè)占的比重還有可能被拉下來�！�
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基礎好還得有政策扶持
近年來，廣州一直提出要增加服務業(yè)的比重，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，并將目標鎖定在金融、會展、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)。但實際情況卻是，廣州在這些方面的基礎很好，比如金融方面，本外幣各項存款余額高；會展方面，場館建設規(guī)模位居亞洲前列；商貿(mào)方面，市場活躍被譽為千年商都；物流方面，擁有國家級規(guī)模的機場、火車站和港口。
“現(xiàn)在的問題是，發(fā)展高端服務業(yè)很大程度上取決于國家政策的支持，但往往是廣州很積極，國家層面卻遲遲沒有動靜�！迸砼炫e例說，在發(fā)展區(qū)域金融中心方面，鄰近的香港已經(jīng)成為國際金融中心，深圳也有證券交易所支撐，但廣州一直找不到支點。這幾年，廣州連續(xù)提出希望設立科技銀行、恢復期貨交易所等想法，但至今未得到國家的明確答復。此外，廣州在發(fā)展總部經(jīng)濟方面，在稅收、用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也沒有特別的優(yōu)勢。
彭澎說：“作為國家中心五大城市中唯一一個副省級城市，廣州還是要通過省里進行協(xié)調(diào)，發(fā)揮自身在和港澳、東盟合作中的作用，讓國家在各項政策上給予傾斜�！�
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苦練內(nèi)功還得有龍頭企業(yè)帶動
在爭取政策的同時，彭澎還建議廣州應該練好內(nèi)功，在現(xiàn)有的服務業(yè)基礎上，尋找一個突破口，進行優(yōu)化提升。而如何練好內(nèi)功？多年來外界一直認為廣州的服務業(yè)，缺少龍頭企業(yè)的帶動，企業(yè)都是“單打獨斗，星星多月亮少”。廣州市經(jīng)貿(mào)委副主任王華俊也認為，與國內(nèi)外的先進城市比，廣州還應該培養(yǎng)具有國際競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。
廣州友誼是一家國有商貿(mào)企業(yè)上市公司，去年該公司的擴張步伐突然提速，連續(xù)簽下珠江新城西塔、長隆購物公園和佛山國際商業(yè)中心三個項目。廣州友誼副總經(jīng)理江國源就表示，廣州的市場開放程度較高，市場占了主導地位，競爭非常激烈，所以大家感覺這行并不好做，企業(yè)的擴張也很謹慎。而反觀北京上海，政府引導規(guī)劃的力度很大，像百聯(lián)這樣的龍頭企業(yè)，就是在政府的強力主導下形成的。
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有了政策還得狠抓落實
“我們經(jīng)常被找去開會，但往往是聽了很感動，回去很難弄。”廣州的一家民營商貿(mào)企業(yè)———海印集團也是一家上市公司，其總裁邵建明就曾抱怨過，政府雖然一直說很重視商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，但卻沒有下大力氣來扶持。很多時候一個市場成功了，旁邊就有很多市場一哄而上，導致無序的競爭。
邵建明說：“這兩年是好一點了，實實在在的政策多了，空話套話少了，但我們還是希望能繼續(xù)狠抓落實。比如在行業(yè)的規(guī)劃引導方面，要采取更加強有力的手段，讓商業(yè)規(guī)劃更加合理規(guī)范�！�
