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地方舉債紅線的缺失點評
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2010-5-10
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2010-2015年中國跑步機市場走勢及投資前景咨詢報 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年中國農(nóng)資市場運行動態(tài)與投資戰(zhàn)略分析 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年中國農(nóng)用車市場需求預測與投資前景分 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年中國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)深度評估及投資前景 本報告分主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、國家海關總署、國家商務部、國務院發(fā)展研究中心、中國計劃投資60億，面積5平方公里，耗時10年，內(nèi)蒙古清水河縣的打算是重新規(guī)劃建設一個新區(qū)�，F(xiàn)在看來，對于這個年財政收入只有3000多萬的國家級貧困縣來說，10年60億的投資計劃令人咂舌。看看當?shù)卮蠖鄶?shù)居民生活在破舊的窯洞，我們很難想象這個宏偉的新城計劃究竟是怎樣出臺的。據(jù)估算，當?shù)孛癖姴怀圆缓刃枰?年僅能還清利息。
作為對教訓的總結，反思當初清水河縣的“拍腦袋”決策，直至掀起問責之風很有必要。如此龐大且遠超當?shù)鼐C合資源承受能力的投資為何能出爐？是否有預警機制亮起了紅燈？地方舉債式發(fā)展有沒有一條不可逾越的“紅線”？
央行統(tǒng)計顯示，截至2009年5月末，全國地方政府的負債超過5萬億元；財政部財政科學研究所所長賈康的估算是，目前我國地方投融資平臺負債超過6萬億元，其中地方債務總余額在4萬億元以上，約相當于地方財政收入的174.6%。這些數(shù)據(jù)若放在國外，當?shù)卣慌乱哑飘a(chǎn)幾個輪回。2009年，國內(nèi)一些地方政府的上市債券遇冷甚至遭遇零交易尷尬，原因雖然有很多，但地方債務超重導致投資者顧慮重重是不爭的事實。
一段時間以來，舉債式發(fā)展成為一些地方的發(fā)展“密鑰”。相較于發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)的艱難與時間相對漫長，政府主導投資速度更快捷、操作更簡便，對GDP的拉動也更明顯。在現(xiàn)有政績評價機制中，地方政府舉債僅作參考，因此導致地方政府舉債近乎零風險。正是因為不受嚴格約束的舉債式發(fā)展，導致地方資源利用效率降低，屢見不鮮的短命建筑和重復性建設便是其癥狀。
然而，欠債還錢是一條亙古不變的社會定律。地方政府大肆舉債，雖然短期對經(jīng)濟增長帶來了一些積極影響，但這樣的發(fā)展透支了未來的空間。隨著債務包袱不斷增加，地方政府緊繃的資金鏈斷裂風險與日俱增，而一旦“崩盤”，不僅將導致銀行壞賬叢生，最終更可能由廣大納稅人埋單。更讓人后怕的是，對于一些地方政府的盲目舉債行為，迄今尚難尋找到有效的制約機制。
看不到“紅線”，地方舉債就難有盡頭。地方政府到底該不該因舉債過度破產(chǎn)尚須研究，但地方政府舉債不能沒有一條“紅線”。借用一句臺詞：出來混，總是要還的，天底下沒有免費的午餐。
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