2009年底，《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》出臺，將旅游業(yè)定位為“國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)”。根據中國政府網26日播發(fā)的這一分工方案，明確了加快旅游業(yè)發(fā)展的17個方面的任務，分解到40多個部門具體負責執(zhí)行。任務之具體，分工之細化，牽頭人之明確，前所未有。此舉也讓我們看到了國家在經濟結構調整背景下，為擴大就業(yè)、刺激國內消費，大力發(fā)展旅游業(yè)的決心。

　　尤其值得注意的是，該分工方案提出，我國將深化旅游業(yè)改革開放，放寬旅游市場準入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產業(yè)。推進國有旅游企業(yè)改組改制，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團。

　　這些舉措可以解讀為，旅游業(yè)市場降低“準入”門檻，鼓勵社會資本進入。旅游業(yè)是一個競爭性行業(yè)，但毋庸諱言，長期以來社會資金進入旅游業(yè)比較困難，在直接投資和間接融資方面存在諸多限制，所以我國旅游企業(yè)從總體上看規(guī)模偏小、組織化程度低，競爭力較弱，相對于其他產業(yè)，市場化的程度遠遠不足，由此帶來的“景點亂漲價”、“強制購物”等行為也讓消費者廣為詬病。

　　如何解決旅游業(yè)存在的頑疾？打破社會資本進入旅游行業(yè)的政策壁壘，創(chuàng)造有利于公平競爭、有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，顯然將成為一種實實在在的助推劑。

　　無獨有偶的是，從中國政府網26日，即同一天傳來消息，為貫徹落實今年5月份出臺《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，國務院辦公廳近日發(fā)文，進一步明確中央和地方政府部門在鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務，國家發(fā)改委、商務部、財政部等20多個部門分別承擔相關任務。

　　為鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施等九大領域，這份《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》明確了40項工作任務。這表明，國家對打破制約民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，緩解中小企業(yè)融資難問題，促進民間投資健康發(fā)展的態(tài)度是非常認真的，行動也是非常堅決的。可以預計，在市場經濟中長袖善舞的民間資本有望因此更加活力四射，游刃有余。

　　同一天，兩大政策利好同時公布，對于中國經濟社會來說著實令人振奮。2010年既是夯實復蘇基礎的調整之年，又是實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵之年，同時也是中國與世界發(fā)展進一步融合的一年。我們期待，政府采取有效措施全面啟動民間投資、加快旅游業(yè)發(fā)展，將對擴內需、調結構、促就業(yè)、惠民生帶來積極影響，并助推經濟社會又快又好發(fā)展。

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