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中國經濟調結構難點分析
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2010-8-4
- 【搜索關鍵詞】：經濟 研究報告 投資策略 分析預測 市場調研 發(fā)展前景 決策咨詢 競爭趨勢
- 中研網訊：
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隨著中國經濟遭遇的“兩難”日益增多，對調結構的關注在2010年被提升到了前所未有的高度。雖然調結構早已成了政策文件的常用詞，亦是經濟學家的口頭禪，但要化為實際的戰(zhàn)略，仍然征途漫漫。過去十年GDP增長結構的不斷惡化，足以說明調結構的難度之高，困難之大。要知道，2009年投資占GDP之比已經達驚人的67%，而在2000年，這一比例還只是37%（3.3萬億/8.9萬億），可當時就已有經濟學家認為這一比例偏高。
2010-2015年水楊醛市場新動態(tài)戰(zhàn)略研究及競爭力咨 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2010-2015年芳樟醇市場新動態(tài)戰(zhàn)略研究及競爭力咨 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2010-2015年庚酸市場新動態(tài)戰(zhàn)略研究及競爭力咨詢 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2010-2015年古塔波膠市場新動態(tài)戰(zhàn)略研究及競爭力 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個現(xiàn)實就是如此，縱使今年上半年各方漸漸達成“調結構比保八更重要”的共識，但是投資占GDP之比依然維持在了66%（11.4萬億/17.3萬億）的水平上。
尤其是，在新一輪經濟增長上升周期，固定資產投資的平均增速維持在25%左右，其中某些月份高達40%以上，2009年這一增速已攀升至30%。鑒于這么多年來投資始終占據(jù)了經濟增長的大頭的現(xiàn)實，要想扭轉畸形的增長結構，注定將是一場勇氣和智慧必須完美結合的攻堅戰(zhàn)。
何以大家明知投資拉動經濟增長的模式難以為繼，近幾年遭遇前所未有的口誅筆伐，但是這一模式卻仍然還在不斷加固？依筆者看，原因主要有三。
首先，資源過于集中在政府和國企手上，使得民間資金和消費需求總是難以啟動。這是分稅制弊端逐漸暴露的必然結果。2000年之后，雖然中國的財政收入取得了暴發(fā)性增長，但是這些收入基本都是集中在了中央財政。居民收入雖然也有兩三倍的增長，但是由于社保體系不健全，住房、醫(yī)療、教育等價格快速攀升，消費需求啟動從來都是不現(xiàn)實的。而民營資本的生存環(huán)境十分艱難，民營資本所遭遇的生存環(huán)境大致可以總結為：掙錢的不準做，準做的難掙錢。
雖然早在2005年就已經通過了“非公36條”，但這一政策執(zhí)行效果不佳。直到近期，國務院不得不在2005年的基礎上，再次出臺了新的鼓勵民資發(fā)展的36條意見。如此一來，中央財政的多數(shù)資金和大面積的優(yōu)質項目，被“中字頭”和“國字頭”的企業(yè)收入囊中�？梢哉f，正是在向國有企業(yè)特別是央企的大規(guī)模的固定資產投資過程中，過去這些年我們取得了經濟高速增長的驕人業(yè)績。
再者，銀行系統(tǒng)在當下的大環(huán)境下，總是傾向于對有政府背景的企業(yè)和個人發(fā)放貸款，這就使得每年少則兩三萬億、多則近十億的銀行新增貸款，大部分被與政府關系密切的群體獲得。我們常�？吹降默F(xiàn)象是，有些地方官員以政府信譽和財政作為擔保，銀行動輒為企業(yè)安排數(shù)千萬、甚至數(shù)十億的信貸支持。
而過去的十年，恰是中國銀行資產快速膨脹，貨幣泡沫不斷孳生的時期。為了盡可能地保證存貸比不至于失衡，尋找“優(yōu)質客戶”的最便捷方式，還是非有政府擔保的企業(yè)莫屬。巧合的是，房地產在這十年中逐漸演化為各省市的經濟支柱，地方政府因此成了房地產泡沫膨脹過程中最大的受益群體之一。于是，固定資產投資不斷堆積的一個重要表象是，房地產開發(fā)投資和房地產信貸規(guī)模的屢破紀錄。
最后，雖然一再被詬病，可在多種條件的制約下，目前的政績考核體系，還是以GDP為第一目標，地方政府面對所謂的科學發(fā)展和眼前利益的選擇，總割舍不了一些低水平的重復建設。最明顯的例證是，在2008年底中央政府啟動4億經濟刺激計劃之后，各個地方不斷上項目的速度達到了令人咋舌的地步。某省在今年初所拋出的兩年12萬億投資，算是對這一怪相的最新注解。這就使得行政調控在地方政府的利益調控面前成了花拳繡腿。之所以2004年之后的歷次房地產調控幾乎都半途而廢，其根源亦在此。因為，離開了地方政府對政策的配合，再嚴厲的宏觀調控也難免“空調”的結果。
整體來看，在工業(yè)化進程處于中間階段、城市化必須加快步伐的基本背景下，追求經濟增長本無可厚非。但是，在超高房價已成工業(yè)化和城市化最大攔路虎，投資占GDP之比已經接近70%的情況下，如果還是繼續(xù)以信貸和投資雙堆積來維持經濟增長，那只會讓中國經濟距離健康平穩(wěn)的發(fā)展道理越來越遠。
回到短期來看，在經濟增長新引擎尚未出現(xiàn)、房地產調控前景不明朗的時候，為了避免宏觀經濟“硬著陸”， 統(tǒng)籌把握投資，就顯得尤其重要。提高投資效率，就成為改善經濟增長質量的關鍵，也是促使投資增速趨于合理的較為理想的選擇。如何在制度層面，改變投資主體，鼓勵和支持民間投融資發(fā)展，當是接下來有關部門必須認真考慮的問題。
雖然鼓勵民營投資的新36條已細化到了各部委的具體實施辦法，但這一政策會否避免2005年的結果，真正激發(fā)其民間投資的熱情，特別是真正啟動民間資金進入實體經濟和制造業(yè)，尚有待觀察。無論如何，這些資金長期以熱錢形式存在，于國于民，都是害莫大焉。因此，這個事關整個宏觀經濟大局的重大戰(zhàn)略，必須盡快逐條落實。
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