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國家經(jīng)濟實現(xiàn)公平目標保證經(jīng)濟效率
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2010-8-5
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近日，我國圍繞收入分配問題的改革悄然提速，國家稅務(wù)總局9日公布了《關(guān)于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》，要求進一步加強高收入者個人所得稅征收管理，并鎖定了財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得等五類重點加強征管的項目。
2010-2013年碘苯行業(yè)投資前景戰(zhàn)略研究及企業(yè)規(guī)劃 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2010-2013年碘仿行業(yè)投資前景戰(zhàn)略研究及企業(yè)規(guī)劃 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2010-2013年碘化銨行業(yè)投資前景戰(zhàn)略研究及企業(yè)規(guī) 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2010-2013年碘化鉍鉀行業(yè)投資前景戰(zhàn)略研究及企業(yè) 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個
此政意在通過征稅解決貧富分化的問題，力圖實現(xiàn)收入分配公平性。收入分配機制牽一發(fā)而動全身，要真正實現(xiàn)公平目標又要保證經(jīng)濟效率，新政還有許多問題需要回答。公平并非簡單平均，要解決收入分配的公平問題，要看稅收調(diào)整是否精準指向收入分配中最不公平的因素。
首先，高收入者如何定義，是否簡單地憑個人年收入“12萬”的申報線一刀切？憑個人勞動價值實現(xiàn)收入指標的工薪層算不算高收入？筆者認為針對一些高管的天價薪酬進行高稅收調(diào)節(jié)是應(yīng)當?shù)�，如央企管理層年薪動輒以百萬甚至千萬計，與大多數(shù)員工月工資一兩千元形成的反差過大。但不少“被高收入”的工薪階層其實有點冤，他們大多是房奴，承受著目前的高物價，即使月入過萬，還了房貸月供后生活也不寬裕。如果再供養(yǎng)個孩子和老人，日子恐怕也只是剛剛過得去。但目前工薪階層恰恰是稅收監(jiān)管政策最易覆蓋的群體，而大量不勞而獲的階層（如投資人）卻往往是稅收征管難點。
其次，投資收入方面。股市擴大貧富差距的不公平在于不公平的發(fā)行制度，公眾投資者比大小非等機構(gòu)的持股成本高出十幾倍，超高市盈率發(fā)行使股市在成批制造億萬富豪的同時，卻使億萬股民辛苦積蓄一生的財產(chǎn)遭受重大損失，對一部分人利益輸送，對上億股民、基民則形成財富掠奪，使大多數(shù)投資者的消費能力受到重創(chuàng)。因此，對于大小非股權(quán)轉(zhuǎn)讓的所得進行重稅調(diào)節(jié)十分必要。而對于普通股民而言，按照目前的計稅方式，賺了錢要交稅，賠了錢自己扛，這樣的計稅明顯不合理。
在房地產(chǎn)投資方面，在加強房屋轉(zhuǎn)讓所得征收管理的同時也應(yīng)區(qū)別對待，不要傷及無辜的改善型購房人。
第三，陽光收入之外，那些躲在暗處的灰色收入更是公平原則應(yīng)該直面的，但它們恰恰游離于稅務(wù)監(jiān)管之外。目前，稅務(wù)機關(guān)主要是通過企業(yè)代報來對個稅征繳實施間接監(jiān)管。這一塊稅收應(yīng)如何加強監(jiān)管，實現(xiàn)公平？
第四，在我國不均衡的因素還有很多，比如，20年來勞動報酬和居民儲蓄所占份額萎縮，政府儲蓄率節(jié)節(jié)攀升，同時更多資源流入強勢企業(yè)和部門，對中小企業(yè)形成進一步的擠壓。這些不均衡因素又能否在收入分配改革中得到調(diào)節(jié)？
第五，完善的個稅制度調(diào)節(jié)的重點應(yīng)該放在征高補低，并兼顧保護中等收入者創(chuàng)造財富的積極性和消費能力。目前我國國民收入的分配當中，通過勞動報酬分配的比重過小，大量國民財富通過不合法和不合理的轉(zhuǎn)移，迅速集中到少數(shù)人的手里。世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。因此，個稅調(diào)節(jié)不能僅在勞動報酬分配比例上動腦筋，而是應(yīng)將調(diào)節(jié)目標鎖定在更多不均衡因子之上。目前的稅改，調(diào)節(jié)的對象似乎過于集中于中等收入者。 - ■ 與【國家經(jīng)濟實現(xiàn)公平目標保證經(jīng)濟效率】相關(guān)研究報告
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