2010年2月3日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式上指出，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使中國發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。3個(gè)月后，處于中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的江西，組織省、市、縣的黨政主要官員采取現(xiàn)場參觀與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合的形式，認(rèn)真探討從江西實(shí)際出發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的路徑。

　　壯大縣域經(jīng)濟(jì)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)

　　“郡縣治，天下安。”縣域治理歷來是國之大政。

　　中國共產(chǎn)黨一貫重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并給予了極大的重視。2002年，黨的十七大報(bào)告首次提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的地位得到提升；2003年，黨在十六屆三中全會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，并提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的方針，指明了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。2006年，國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出要扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。2007年召開的黨的十七大，以及胡錦濤總書記今年2月3日的重要講話，再一次強(qiáng)調(diào)要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。江西省三級黨政主要官員通過研討，形成一個(gè)共識：縣域經(jīng)濟(jì)是宏觀與微觀的結(jié)合，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁，是發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同樣必須抓好縣域經(jīng)濟(jì)。

　　對此，江西省委書記蘇榮作了深入闡述。蘇榮提出，科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超，綠色崛起，是江西省委、省政府從江西實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出的一個(gè)總體目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)，既包括做大總量的要求，也包括轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量的要求。全省80個(gè)縣(市)，土地面積占全省的93.2%，人口占全省的81%，去年生產(chǎn)總值占全省的64.3%，在全省發(fā)展格局中充當(dāng)舉足輕重的地位。加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須壯大縣域經(jīng)濟(jì)、以縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。同時(shí)，縣域處于“城尾鄉(xiāng)頭”的位子，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場；縣域經(jīng)濟(jì)資源性、初始化特征明顯，是擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，提升全省發(fā)展層次和水平的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，壯大縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超，綠色崛起的重要突破口，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

　　江西近年來的發(fā)展實(shí)踐也充分證明，縣域經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿�，在加快�?jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中大有作為。比如江西的湖口縣，是一個(gè)面積只有669平方公里、人口只有28萬人的小縣，地表、地下資源匱乏。他們充分利用毗鄰長江的優(yōu)勢，以沿江開發(fā)為依托，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，近兩年引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目30個(gè)，10億元以上項(xiàng)目6個(gè)。經(jīng)濟(jì)總量三年翻了一番，財(cái)政收入兩年翻了一番，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次也明顯提升。又比如鄱陽湖濱的共青城，2009年借助鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略之機(jī)，注重生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了GDP增長26%、固定資產(chǎn)投資和實(shí)際利用外資一年翻番、財(cái)政收入兩年翻番的驕人成績；今年一季度又實(shí)現(xiàn)GDP增長30.3%、固定資產(chǎn)投資增長92.8%、財(cái)政收入增長85.4%。再比如，人口少、面積小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的橫峰縣，注重發(fā)展理念的更新，堅(jiān)持有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力構(gòu)建企業(yè)集群，三年實(shí)現(xiàn)GDP翻番，兩年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入翻番。這些地方的實(shí)踐充分證明，縣域經(jīng)濟(jì)是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要基礎(chǔ)和支撐。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份而言，無論是做大經(jīng)濟(jì)總量還是提升發(fā)展質(zhì)量都至關(guān)重要。

　　持續(xù)增加有效投入是重要途徑

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律告訴我們：沒有投入就沒有產(chǎn)出。堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，是江西省委、省政府確立的一個(gè)重要倡導(dǎo)思想。這些年，江西之所以能夠在連續(xù)遭受重大自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，一個(gè)重要原因就是全省上下始終堅(jiān)持把千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為加快發(fā)展、加速崛起的最重要抓手和最主要推動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年江西省全社會固定資產(chǎn)投資6642.4億元，比上年增長40.0%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6006.7億元，增長38.9%。值得一提的是，江西非國有投資增勢強(qiáng)勁，完成投資4860.0億元，增長43.3%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由上年的71.5%提高到73.2%。持續(xù)增加的有效投入，為江西的發(fā)展插上了騰飛的翅膀，也為江西加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了條件。

　　江西經(jīng)濟(jì)總量小，盡快做大總量是第一位的任務(wù)。但是，如果在擴(kuò)大發(fā)展的過程中，不注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，不注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不注重發(fā)展質(zhì)量，即使總量上去了，也是大而不強(qiáng)，難以為繼。以持續(xù)增加的有效投入來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是江西省立足基本省情作出的明智選擇。為此，江西提出要在“持續(xù)性”和“有效性”上下功夫。所謂“持續(xù)性”，就是要千方百計(jì)確保在較長時(shí)間內(nèi)保持固定資產(chǎn)投資增速不低于全國平均水平，堅(jiān)持三管齊下，充分用好國家投資、銀行信貸和社會投資等各方面資金。所謂“有效性”，就是要切實(shí)提高投入質(zhì)量，更加注重增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重提高產(chǎn)出效益，更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)趕超的引擎作用�？梢栽O(shè)想，有了“持續(xù)性”與“有效性”的投入，江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將迎來新的春天。

　　做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)是重要抓手

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，離不開新型工業(yè)化的加速推進(jìn)。新世紀(jì)以來，江西省有兩件事情具有戰(zhàn)略眼光和深遠(yuǎn)意義：一是大規(guī)模推進(jìn)以高速公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了江西的發(fā)展環(huán)境，提升了江西的區(qū)位優(yōu)勢；二是抓住機(jī)遇建設(shè)了94個(gè)工業(yè)園區(qū)，這在全國也不多見，讓不少省市羨慕不已。這94個(gè)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為江西加速工業(yè)化的重要載體，成為江西發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要平臺，成為江西加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。2009年江西省園區(qū)工業(yè)增加值占全省的66.3%，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.5%，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

　　江西提出，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，要使園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)大的發(fā)動(dòng)機(jī)。重點(diǎn)做好兩方面工作：一是充分利用園區(qū)聚集功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在園區(qū)規(guī)劃和招商引資中不僅考慮企業(yè)在空間布局上的集中，更考慮企業(yè)產(chǎn)業(yè)上的關(guān)聯(lián)；不僅吸引企業(yè)聚集，更促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。注重加強(qiáng)協(xié)調(diào)分工，明確各自發(fā)展方向，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，大力引導(dǎo)資源向重點(diǎn)企業(yè)聚集；著力培育具有較強(qiáng)競爭力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，大力引導(dǎo)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集；努力形成塊狀經(jīng)濟(jì)和集群經(jīng)濟(jì)，避免產(chǎn)業(yè)簡單重復(fù)、惡性無序競爭。二是倍加珍惜土地資源，提升園區(qū)承載力。土地供應(yīng)必然越來越緊張，將來誰擁有土地，誰就掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。為此，江西提出要更加珍惜和用好園區(qū)的土地資源，重點(diǎn)解決好用地緊張與管理粗放的問題，集約節(jié)約利用園區(qū)土地。借鑒一些地方實(shí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤的經(jīng)驗(yàn)，探索在政策允許范圍內(nèi)緩解城市建設(shè)用地緊張矛盾的新辦法，加大土地收儲力度。堅(jiān)持集約節(jié)約原則，嚴(yán)格實(shí)行土地與投資強(qiáng)度掛鉤制度，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)挖掘潛能、節(jié)約用地，堅(jiān)決防止透支土地的短視行為。

　　提升城鎮(zhèn)化水平是重要舉措

　　經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)帶共性的問題是，城鎮(zhèn)化水平明顯低于全國平均水平，這種情況在縣域更為突出。江西省的決策者認(rèn)為，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的必由之路，也是加速改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之舉。

　　近兩年，江西采取一系列措施，大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)，取得了顯著成績，并呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：一是城鎮(zhèn)化保持了快速發(fā)展勢頭。2008年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.4%，2009年達(dá)到42.6%，兩年城鎮(zhèn)化率提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)，與全國的差距縮小至不足4個(gè)百分點(diǎn)。二是城鎮(zhèn)建設(shè)投入大、項(xiàng)目多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年以來全省在建和竣工的城市建設(shè)項(xiàng)目5600多個(gè)，其中投資5000萬元以上的項(xiàng)目1300多個(gè)，實(shí)際完成投資1954.4億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的16.96%。三是注重在城鎮(zhèn)化發(fā)展中改善民生。近兩年全省新建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房13.78萬套，投資100.2億元，加上租賃補(bǔ)貼，全省共有80.3萬群眾受益，走在了全國前列。四是城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得突破性進(jìn)展。2009年，全省設(shè)區(qū)市城市綠地率達(dá)到38.9%，綠化覆蓋率達(dá)到42.2%。全省建成和在建的污水處理廠達(dá)到100座，污水日處理能力達(dá)到273萬立方米，顯著改善了城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　對于如何以城鎮(zhèn)化的發(fā)展加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，江西提出：一是集中力量做大做強(qiáng)做美縣城。進(jìn)一步開闊眼界，解放思想，大力提升縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，努力把每個(gè)縣城建成規(guī)劃科學(xué)、科學(xué)適度、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新型中小城市。當(dāng)前，要抓住國家調(diào)控房價(jià)和支持棚戶區(qū)改造的機(jī)遇，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、資金自求平衡、發(fā)揮各方面積極性的原則，加快老城區(qū)危舊房的改造，力爭在破解老城區(qū)改造這道難題上取得重大突破。二是加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。各地要堅(jiān)持把鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)放在城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出位置，積極探索引農(nóng)進(jìn)城的新途徑、新方法。并在子女入托上學(xué)、就業(yè)參軍、社會保障、投資置業(yè)等方面與市民享受同等待遇，同時(shí)依照有關(guān)法律規(guī)定保留農(nóng)民的土地承包權(quán)。要增加農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的渠道，積極探索農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、落戶后的社會保障制度建設(shè)，真正讓農(nóng)民進(jìn)可融入城市，退無后顧之憂。三是著力提升公共服務(wù)水平。城鎮(zhèn)化不僅僅是造城，更重要的是在加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施的同時(shí)，加快城市教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展；在完善城市功能的同時(shí)，不斷提高城市管理水平，大力提升城鎮(zhèn)居民的文明程度，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)是重要內(nèi)容

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容；加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。中央強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，大幅增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　如何以縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？江西提出突出推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)土地產(chǎn)出和資源綜合利用，提高物質(zhì)裝備水平，不斷提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。特別要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探尋小型水利工程民營化投入新機(jī)制，鼓勵(lì)村級組織、個(gè)人新建小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、改造、管護(hù)難的問題。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一業(yè)”的總體布局，堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭聯(lián)農(nóng)戶、建基地、活流通、拓市場，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；�種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化銷售，進(jìn)一步把農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，努力形成具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)這件大事，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，建立企業(yè)“訂單”、學(xué)�！敖訂巍薄⒄�府“買單”的培訓(xùn)機(jī)制，破解用工難與農(nóng)民轉(zhuǎn)移難的雙重難題。四是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。江西自2006年以來，共統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金超過88億元，持之以恒地在4.6萬多個(gè)村點(diǎn)開展新農(nóng)村建設(shè)，取得了很好的成效。下一步，江西要在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的同時(shí)，著力探索適應(yīng)不同類型的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制、探索“空心村”改造的有效途徑，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

　　注重科技創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排是重要保障

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要保障，也是破解制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨凸顯的土地、資源、環(huán)境等要素瓶頸的唯一戰(zhàn)略選擇。中央提出，要加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，謀求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，形成長期競爭優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。

　　江西堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，注重從縣域?qū)用孀タ萍紕?chuàng)新。針對一些縣(市)干部對科技創(chuàng)新思想上不夠重視、工作中感到畏難的狀況，省委、省政府以典型事例告誡各縣(市)負(fù)責(zé)同志，現(xiàn)在抓科技創(chuàng)新并非言之尚早，而是勢在必行：并非無從下手，而是大有可為；并非難見實(shí)效，而是大有甜頭。要求各地進(jìn)一步增強(qiáng)依靠科技進(jìn)步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的理念，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道上來。在實(shí)際操作中要把深入實(shí)施全省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，培育十大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，與大力培育縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)技術(shù)要素與自然資源要素、人力資源要素、資本要素的有機(jī)結(jié)合，集中力量開發(fā)培育一批科技含量高、市場占有率高、關(guān)聯(lián)度高、附加值高的名牌產(chǎn)品，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和成長提供有效支撐。要把節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境貫穿縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的幾大工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，加大關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能力度，制定分行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。他們特別強(qiáng)調(diào)，在招商引資過程中要嚴(yán)守保護(hù)生態(tài)環(huán)境這條紅線，堅(jiān)決控制高耗能項(xiàng)目，堅(jiān)決控制高排放項(xiàng)目，堅(jiān)決控制落后產(chǎn)能，防止發(fā)達(dá)國家、地區(qū)“碳排放”向江西轉(zhuǎn)移。

　　縣域經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。縣域經(jīng)濟(jì)所處的特殊地位，決定了其在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。從江西看全國，注重在縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)層面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是務(wù)實(shí)之舉，也頗具戰(zhàn)略眼光。

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