他在中國國家發(fā)展改革委、中國商務(wù)部、澳大利亞國際發(fā)展署聯(lián)合主辦的“中澳政府管理項目總結(jié)大會暨項目成果國際交流會”上說，為了改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，中國將進(jìn)一步優(yōu)化營業(yè)稅和增值稅體制。

　　他說，目前中國的增值稅只對工業(yè)部門征收，對服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅。由于工業(yè)增值稅具有不同環(huán)節(jié)抵扣的機(jī)制，而營業(yè)稅不存在抵扣。因此，服務(wù)業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)比工業(yè)要高。如果稅制歧視服務(wù)業(yè)的話，是不利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　不過，他認(rèn)為營業(yè)稅和增值稅體制改革比較復(fù)雜：這項改革將涉及中央和地方政府分享增值稅比例的調(diào)整。將增值稅征收范圍擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)，不取消或減少對服務(wù)業(yè)征收的營業(yè)稅，那么，對服務(wù)業(yè)既征收增值稅，又征收營業(yè)稅，服務(wù)業(yè)的負(fù)擔(dān)就會更重。

　　徐林說，營業(yè)稅收入是完全由地方政府享有的。如果取消或減少對服務(wù)業(yè)征收的營業(yè)稅，地方政府的收入就會減少。這就必須調(diào)整中央和地方政府分享增值稅的比例。

　　在資源稅改革方面，中國已開始在新疆試點資源稅。徐林說，資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這個稅種有利于資源富集地區(qū)的發(fā)展�，F(xiàn)在的資源稅征收幅度不太高，而且是從量征收的。地方政府得到的稅收收入還不夠多。今后實施資源稅費改革之后，資源富集的中西部地區(qū)在資源稅方面得到的收益會進(jìn)一步增加。這項改革將有利于提高資源輸出地的財政收入。

　　在談到房產(chǎn)稅改革時，徐林說，中國將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。“這個稅種我們一直在進(jìn)行研究，它的開征也可以為地方政府帶來一個穩(wěn)定的主體稅種。”

　　在比較中國和美國地方政府財政收入的問題時，徐林說，作為一種由地方政府征收的稅種，這項稅收大約占美國一些地方政府總收入較大比重，有的占稅收總收入的３０％左右。中國地方政府基本上沒有這方面的收入，許多地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，難以加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)的投入。

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