僅僅3億元的差距，使得江蘇經(jīng)濟(jì)格局和區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。

　　2010年，位于蘇北的連云港財(cái)政一般預(yù)算收入(可用財(cái)力)達(dá)到141億元，超過(guò)了蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中鎮(zhèn)江的138億元。而另一蘇北城市鹽城與鎮(zhèn)江的差距僅為12億元。

　　雖然財(cái)政一般預(yù)算收入多寡并不是衡量發(fā)展水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但這也意味著，江蘇歷年來(lái)由南向北經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上逐漸遞減的局勢(shì)正被改寫(xiě)。

　　本報(bào)獲悉，剛結(jié)束的江蘇“兩會(huì)”上再次調(diào)整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，由“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”調(diào)整為“區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

　　格局新變

　　蘇北地區(qū)已開(kāi)始迅速崛起并陸續(xù)進(jìn)入 “第二方陣”。

　　“區(qū)域經(jīng)濟(jì)沒(méi)有差距是不符合規(guī)律的，但差距過(guò)大又會(huì)引發(fā)嚴(yán)重問(wèn)題�！苯�蘇科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授何育靜對(duì)本報(bào)記者表示。

　　江蘇多位區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家向本報(bào)表示，事實(shí)上，按照目前主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)綜合衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其變化已經(jīng)非常明顯。

　　到“十一五”末，傳統(tǒng)第一方陣的蘇州、南京和無(wú)錫仍然以超過(guò)500億元的一般預(yù)算收入繼續(xù)保持江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)地區(qū)的地位。

　　“三市轉(zhuǎn)型較早較快，高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)成為兩大支柱�！苯�蘇生產(chǎn)力學(xué)會(huì)研究員門(mén)可佩對(duì)本報(bào)表示。

　　處于第二方陣的常州和南通，是為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，但在2009年蘇北的徐州則迅猛加入第二方陣。徐州的躍進(jìn)得益于是江蘇唯一的資源型城市以及交通上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而在徐州進(jìn)入第二方陣后，揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江和鹽城繼續(xù)留守第三方陣的“中等水平”。

　　至于第四方陣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則是淮安、連云港和宿遷。

　　門(mén)可佩認(rèn)為，在江蘇區(qū)域發(fā)展中，從經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入等主要指標(biāo)看，第三、第四方陣城市之間的差距已在明顯縮小，其典型就在于在財(cái)政一般預(yù)收入上鎮(zhèn)江被連云港超越。

　　門(mén)認(rèn)為，盡管經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化積極明顯，但如果考慮城鄉(xiāng)居民收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，上述布局仍會(huì)維持一段時(shí)間。

　　蘇南的“短腿”

　　蘇南地區(qū)內(nèi)部的貧富差距正在被拉大

　　在本屆江蘇“兩會(huì)”期間，民建江蘇省委在向大會(huì)提交的《關(guān)于統(tǒng)籌蘇南西部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的建議》中指出，蘇南地區(qū)中也有短腿：不但落后于蘇南地區(qū)的平均水平，而且落后于部分蘇中、蘇北縣域的發(fā)展水平。

　　蘇南西部地區(qū)主要包括南京高淳、溧水，常州的溧陽(yáng)，以及鎮(zhèn)江的金壇和句容等，其經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入偏低，并且丘陵地區(qū)使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。

　　民建江蘇省委研究室的一位人士向本報(bào)記者表示，上述地區(qū)“經(jīng)濟(jì)等主要指標(biāo)被平均化了，被有關(guān)方面忽視了�！�

　　發(fā)展最大的阻力來(lái)自體制的制約，因處于蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)板塊，其西部地區(qū)無(wú)法享受到優(yōu)惠。

　　江蘇省社科聯(lián)黨組書(shū)記張顥瀚認(rèn)為，此次江蘇區(qū)域戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展的“互動(dòng)”，表明高層已意識(shí)到新的不平衡問(wèn)題，將對(duì)下一輪區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生新的動(dòng)力和影響。

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