《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》經(jīng)省十一屆人大四次會議審查，于2月18日通過。規(guī)劃綱要共分12篇、計4萬余字，是指導今后5年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。為使廣大干部群眾更加了解江西省“十二五”發(fā)展藍圖，進一步凝聚力量推動全省實現(xiàn)科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起。

　　經(jīng)濟總量、人均生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額均實現(xiàn)5年翻一番！其中，全省經(jīng)濟總量跨越萬億元臺階并向2萬億元邁進，人均生產(chǎn)總值達到6000美元……新春伊始，省十一屆人大四次會議審查通過的《江西省“十二五”規(guī)劃綱要》，藍圖氣勢雄偉，目標令人振奮。

　　“通俗地說，江西省‘十二五’規(guī)劃綱要是一個實現(xiàn)進位趕超的總量倍增計劃，是一個加快現(xiàn)代化建設的‘項目包’，是一個建設美好家園的‘路線圖’，也是一個推進改革開放的行動綱領�！�2月20日，省發(fā)改委主任姚木根對規(guī)劃綱要給予了精彩點評。他認為：“綱要的主線，就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。其精髓，在于緊扣科學發(fā)展主題，立足基本省情，強化鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設龍頭作用，堅持富民為先�！�

　　新起點——江西總體處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期

　　成功經(jīng)驗彌足珍貴，崛起基礎穩(wěn)固扎實

　　“回顧‘十一五’時期，江西省成就可圈可點，經(jīng)驗彌足珍貴�！币δ靖�認為，“近5年的發(fā)展實踐，最重要的是把握了‘五個堅定不移’，即：堅定不移地實施重大項目帶動戰(zhàn)略；堅定不移地加快新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化；堅定不移地推進改革開放；堅定不移地提升在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位；堅定不移地惠民生、促和諧。”

　　統(tǒng)計數(shù)字顯示，5年來，江西跨越式發(fā)展步履鏗鏘——“十一五”規(guī)劃的5大綜合經(jīng)濟指標不僅全面完成，而且大幅度超過預定目標。其中，江西省實際完成生產(chǎn)總值是規(guī)劃目標的1.17倍，完成全社會固定資產(chǎn)投資額達規(guī)劃目標的1.82倍，財政收入是1.43倍……

　　更為重要的是，5年來，一批重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目相繼建成；建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為生產(chǎn)要素集聚創(chuàng)造了歷史性機遇……這些都為江西省實現(xiàn)“十二五”時期又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　展望未來5年，從總體看，經(jīng)濟全球化繼續(xù)深入發(fā)展，以新能源為標志的新一輪產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，國內(nèi)消費需求進一步擴大，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，特別是“十一五”時期，全省2.6萬億元投資集聚了巨大能量。這些有利因素的存在充分說明：江西省發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。

　　首要任務：做大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)進位趕超

　　不過，姚木根也指出，當前江西正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，面臨著能源、資源和生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，以及提高人民群眾生活質(zhì)量等重大任務。他介紹：2010年，江西省人均生產(chǎn)總值超過3000美元。從國際實踐經(jīng)驗看，這一發(fā)展階段是一個重要分水嶺——經(jīng)濟發(fā)展水平明顯低于人均GDP3000美元的國家，其發(fā)展顯著依賴于資源消耗，環(huán)境污染程度較高；而發(fā)展水平明顯高于人均GDP3000美元的國家，其資源消耗、環(huán)境污染程度顯著下降。

　　“能否加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是對江西省未來發(fā)展的嚴峻考驗�！币δ靖�同時指出，橫向比較，“十一五”時期，盡管江西省平均經(jīng)濟增速達13.2%，但與浙江、山東等省區(qū)連續(xù)近20年保持兩位數(shù)增長的發(fā)展速度相比，我們依然沒有自滿的理由。

　　姚木根說：“堅持以科學發(fā)展為主題，做大經(jīng)濟總量，是‘十二五’時期全省的首要任務。經(jīng)濟總量小、人均水平低、經(jīng)濟欠發(fā)達，依然是江西省的基本省情，發(fā)展不足依然是‘十二五’面臨的主要矛盾。因此，加快發(fā)展步伐、實現(xiàn)進位趕超始終是擺在我們面前的第一位任務�！�

　　新跨越——2015年，江西省主要經(jīng)濟指標由第三梯隊進入第二梯隊，經(jīng)濟欠發(fā)達地位顯著改變

　　目標：鼓舞人心，切實可行

　　對于“十二五”規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標，姚木根簡潔有力地概括為：鼓舞人心，切實可行。他分析——“十二五”時期是江西省進入萬億元“俱樂部”的重要時期。從三大增長動力和三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃芸�，“十二五”期間經(jīng)濟增長速度可達到13%以上，今年全省經(jīng)濟總量將突破1萬億元，到2015年有把握達到1.8萬億元，再努一把力有可能接近或突破2萬億元。

　　“十二五”時期，是江西省基本實現(xiàn)工業(yè)化的重要時期。從當前產(chǎn)業(yè)演變的態(tài)勢和經(jīng)濟總量進入萬億元后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律看，到2015年，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重可達到90%以上，城鎮(zhèn)化率可達到52%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重可超過65%。按照國際通用標準衡量，可基本實現(xiàn)工業(yè)化。

　　“十二五”時期，是江西省由第三梯隊進入第二梯隊，并實現(xiàn)位次前移的重要時期。從縱橫向、動靜態(tài)的比較看，到2015年，江西省主要經(jīng)濟指標的總量和人均水平進入全國第二梯隊，基本實現(xiàn)科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的要求。

　　姚木根進一步介紹：“從規(guī)劃內(nèi)容看，實現(xiàn)‘總量倍增’，主要有四條途徑：做大并釋放現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的潛能；超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在推進城鎮(zhèn)化中形成投資和消費的良性互動；增強并提升現(xiàn)有基礎設施的支撐能力�！�

　　主要指標約束性大大增強

　　“實現(xiàn)‘十二五’宏偉目標，我們既面臨加快發(fā)展的壓力，又面臨加速轉(zhuǎn)型的壓力�！币δ靖�介紹：“與‘十一五’規(guī)劃相比，‘十二五’規(guī)劃共調(diào)整、增加了10多個新指標，比如居民消費率、非化石能源比重、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、水質(zhì)達標率、居民預期壽命、億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率等等，并在指標結(jié)構(gòu)上增列了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標。指標屬性也有了新變化，35個主要指標中，有18個約束性指標，其中資源環(huán)境類就有11個。”

　　姚木根說：“這樣做的目的，就是要為堅持科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式增添保障，確保未來5年實現(xiàn)加快發(fā)展與加速轉(zhuǎn)型的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生態(tài)文明的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)擴大內(nèi)需與對外開放的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)做大總量與改善民生的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)改革攻堅與和諧穩(wěn)定的有機統(tǒng)一�！�

　　對于未來5年累計超過8萬億元的固定資產(chǎn)投資，姚木根指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最重要的抓手，就是要以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為龍頭，謀劃和實施好一批管長遠、增后勁、帶全局、惠民生的重大項目，著力提高生態(tài)文明水平，著力提高社會文明程度，著力提高人民群眾幸福指數(shù)，推動江西在新的起點上實現(xiàn)科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起�！�

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