2月27日，溫家寶總理通過中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)與網(wǎng)友交流時(shí)明確表示，“十二五”的GDP增速目標(biāo)設(shè)定為7%。由于這個(gè)目標(biāo)低于“十一五”的7.5%，同時(shí)也與10.3%的2010年GDP增速產(chǎn)生顯著落差，其透露的政策信息尤為引人關(guān)注。

　　實(shí)際上，中國(guó)人已經(jīng)習(xí)慣了8%的GDP官方表態(tài)，在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)之時(shí)，“保八”不僅是習(xí)慣性的政策術(shù)語，在很大程度上，其實(shí)自覺不自覺地將之視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)興衰的神奇分水嶺。這種認(rèn)識(shí)，在中國(guó)上下幾成共識(shí)，長(zhǎng)期以來鮮有人對(duì)此產(chǎn)生疑問，也難以查到相關(guān)分析數(shù)據(jù)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)的興衰所系以及中國(guó)人的福祉依托，為何是8%而不是9%抑或7%？

　　“十五”期間，中國(guó)政府設(shè)定的GDP目標(biāo)為7%，但當(dāng)期實(shí)際增長(zhǎng)為9.8%；“十一五”設(shè)定為7.5%，當(dāng)期實(shí)際增長(zhǎng)11.2%。政府公開設(shè)定的增長(zhǎng)目標(biāo)較低，而實(shí)際增長(zhǎng)卻較高并且還高出不少，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年以來增長(zhǎng)格局的顯著特征。對(duì)于這種高速增長(zhǎng)，雖然歷來就存在不少質(zhì)疑，但客觀而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的確正處于高速增長(zhǎng)的爆發(fā)階段，存在加速發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。正是基于此，“十二五”GDP增速目標(biāo)設(shè)定為7%，給人的直接暗示就是，中國(guó)表達(dá)了要主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速的愿望。

　　正如溫總理所言，主動(dòng)降速的目的就是要把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來，把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來。絕不能再以犧牲環(huán)境的代價(jià)來?yè)Q取高速增長(zhǎng)、盲目鋪攤子，那樣就會(huì)造成產(chǎn)能過剩，環(huán)境資源壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)。但這種良好的初衷，究竟能否在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中得以體現(xiàn)，目前不免令人擔(dān)心。鑒于以往的經(jīng)驗(yàn)，很多人僅憑直覺就會(huì)認(rèn)為，目標(biāo)設(shè)定較低也許是為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)留空間，未必能夠得出要主動(dòng)降速的結(jié)論。

　　應(yīng)該坦率承認(rèn)，上述疑問不僅有既往經(jīng)驗(yàn)的支撐，也有著現(xiàn)實(shí)的支撐。2010年有17個(gè)省份GDP超萬億，28個(gè)省份GDP增速超過全國(guó)平均增速。從目前可查到的已經(jīng)明確2011年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的24個(gè)省區(qū)來看，僅有北京、上海等5個(gè)省市的目標(biāo)低于“兩位數(shù)”。這樣的局面持續(xù)下去，7%的“十二五”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，目前實(shí)難判斷。

　　當(dāng)然，從各地區(qū)GDP的增速變化分析，大體可看出東部在降低而中西部在上漲。這種結(jié)構(gòu)性變化也許表明，東部GDP的增長(zhǎng)后勁可能出現(xiàn)了不足，而中西部卻正在漸入佳境。如果這種分析切合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，恰好證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合邏輯。據(jù)有關(guān)媒體統(tǒng)計(jì)，2010年的經(jīng)濟(jì)總量中，東部地區(qū)占比55.21%，超過一半的GDP為東部所貢獻(xiàn)。經(jīng)過多年的高速增長(zhǎng)，東部地區(qū)雖然GDP總量依然占優(yōu)勢(shì)，但要想一直維持較高的增速顯然不太現(xiàn)實(shí)。

　　因此，對(duì)于GDP主動(dòng)降速，東部地區(qū)存在動(dòng)力，而中西部地區(qū)顯然缺乏動(dòng)力。至于注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，以及顧及環(huán)境和資源壓力，理論上東部地區(qū)要好于中西部，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)積累了巨大財(cái)富，已經(jīng)可以暫時(shí)不太擔(dān)心經(jīng)濟(jì)減速對(duì)其可能造成嚴(yán)重影響。但減速之于中西部來說，卻幾乎無法接受。

　　而如果說“十二五”GDP增速主動(dòng)調(diào)減為7%，預(yù)示了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的用意，但至少?gòu)哪壳案魇∈械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，還看不出有什么變化。這表明，鋪攤子、上項(xiàng)目的投資拉動(dòng)，依然是今后一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。說到底，只要當(dāng)前的考核機(jī)制不做根本性變革，GDP主動(dòng)降速就缺乏內(nèi)在的動(dòng)力。這就是“十二五”的7%面臨的最大不確定。

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