一年一度的“兩高”工作報告，一向被視為中國司法改革的風向標。全國人大代表對“兩高”報告的認可程度，則反映了司法機關改革的成效，也反映了中國未來司法改革的走向。今年的“兩高”報告，也不例外。

　　最高人民法院的工作報告，特別強調加強司法解釋工作，是為了“加強法律實施，維護法制統(tǒng)一”。最高人民法院在頒布85件司法解釋的同時，還發(fā)布了180件司法指導性文件，公布了169個指導性案例，逐步探索建立中國的司法判例指導制度。最高人民法院的這些工作，既遵守了我國憲法的司法原則，尊重全國人大及其常委會的立法權力，同時又克服了各級司法機關在適用法律中存在的混亂現(xiàn)象，為確保國家法制的統(tǒng)一，提供了良好的司法制度保證。

　　最高人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關，針對我國司法實踐中出現(xiàn)的司法腐敗問題，加大了偵查、起訴和執(zhí)行監(jiān)督力度，確保法律面前人人平等。與此同時，對民事審判和行政審判中存在的違法問題，檢察機關也加強了法律監(jiān)督，提出抗訴63662件，再審檢察建議24782件，所有這些都是為了確保司法機關嚴格依法辦事。

　　我們注意到，在總結“兩高”工作成績時，“兩高”報告把關注民生作為主線，系統(tǒng)地回答了公眾感興趣的司法改革問題，突出了改革的熱點難點，充分考慮到了社會轉型時期社會關系的復雜程度，謹慎地推進司法體制改革。此外，“兩高”報告還呈現(xiàn)出鮮明的特點，不僅進一步明確最高司法機關的法律地位，突出司法改革的合法性，也反映了司法機關懲治貪污賄賂瀆職犯罪分子的決心，為人大代表支持司法改革、營造和諧的司法氛圍創(chuàng)造了條件。而未來的司法改革，除了繼續(xù)秉持謹慎原則之外，還應依照法律程序，有序推進。

　　按照既定的制度安排，“兩高”對全國人大負責，其他各級人民法院和檢察院對當?shù)氐娜舜筘撠煛Ｋ�以，“兩高”工作報告，只反映自己的審判工作和檢察工作情況，它們不反映也不可能反映其他各級人民法院和檢察院的司法審判和檢察工作。如果把某些地區(qū)司法機關查處和審理案件中出現(xiàn)的問題，看做是“兩高”的問題，那么，就忽視了我國司法體制的特點，模糊了最高司法機關的法律地位，削弱了人民代表大會的作用。不難看出，“兩高”在今年的工作報告中糾正了以往的一些做法，報告內容與“兩高”的法律地位吻合，這無疑是一個進步。

　　在以往的工作報告中，“兩高”強調改革的必要性和緊迫性，而此次“兩高”特別強調司法改革的合法性，把“兩高”的各項司法改革牢牢地限定在中央授權范圍之內，這就進一步凸現(xiàn)了全國人民代表大會的地位，為司法體制改革提供了堅實的法源和民意基礎。

　　司法是國家正義的最后防線，司法改革的成敗，關系到國家的興衰�！皟筛摺痹趹椃ê头�律的授權范圍內，推出了一系列司法改革措施。從最高人民法院收回死刑復核權，到最高人民檢察院全面推行人民監(jiān)督員制度，都是為了確保國家的法律有效實施。

　　在司法改革的過程中，不可避免地出現(xiàn)了各種爭議，甚至還有一些強烈反對意見。針對改革中出現(xiàn)的問題，“兩高”在聽取了社會各界意見的前提下，慎重推進實質性改革，防止改革激化矛盾，產生各種不安定因素。在堅決貫徹慎用死刑原則的基礎上，最高人民法院依法審理了一大批死刑復核案件，對那些依法應當執(zhí)行死刑的貪污犯罪分子，堅決判處死刑，從而有效地避免了在死刑刑罰制度適用中出現(xiàn)不公正現(xiàn)象。最高人民檢察院在查處貪污腐敗瀆職犯罪時，既查處一般國家工作人員貪污賄賂犯罪案件，同時也查處省部級高官貪污賄賂犯罪案件，有35名省部級高官、930名廳局級干部落馬。

　　懲治貪污賄賂瀆職犯罪，是司法機關的重要工作，也是推進我國民主政治體制改革的重要手段。在這方面，五年來“兩高”不負眾望，取得了令人矚目的成績。但是，反腐工作仍然面臨著很大的壓力，工作千頭萬緒。在新的歷史條件下，各類腐敗、瀆職犯罪已然出現(xiàn)了許多新情況、新特點，這是包括“兩高”在內的司法機構必須正視的。

　　我們也必須看到，司法改革既是中國民主政治體制改革的有機組成部分，同時也是深化我國經(jīng)濟體制改革的前提條件。司法改革必須嚴格依照憲法和法律規(guī)定的程序，循序漸進。所以，建議全國人大代表在審議“兩高”工作報告時，提請全國人大制定司法改革法案，全面啟動司法改革立法工作，為我國司法改革設計系統(tǒng)的、具有可操作性的法律藍圖。