即將在10月1日起與新《郵政法》一起實施的《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》引起各界議論紛紛，有報道稱該辦法將導致八成快遞公司倒閉。消費者開始擔心快遞公司現(xiàn)在是不是準備裁員？會不會以后找不到滿街跑的快遞員了？快遞服務能否因新辦法的實施而更上一層樓？郵政專營應該給民營企業(yè)留出生存空間，但民營快遞企業(yè)的生死并不取決于專營制度，而是民營企業(yè)是否"合法經(jīng)營"。

　　■民營快遞的生死與專營制度無關？

　　"依據(jù)專營制度加強監(jiān)管就會導致民營快遞死亡，這是一個故弄玄虛的偽命題，"北京市郵政管理局局長胡仲元在近日一次座談會上做出上述表態(tài)。他進一步指出，新《郵政法》的目的是讓快遞企業(yè)在一定的空間生存且必須規(guī)范，"至于是生是死，完全在于其本身是否合法經(jīng)營，與專營制度無關，與加強監(jiān)管更沒有內(nèi)在直接關系。"

　　有關專家指出，老《郵政法》規(guī)定信件及信件性質的物品都必須由郵政專營，國內(nèi)民營快遞經(jīng)營信件及信件性質的物品寄遞業(yè)務本來就是不允許的。

　　一位民營快遞企業(yè)的負責人表示，信件運輸便捷，耗費的人力物力少，因此是快遞企業(yè)的主要利潤來源，"但是信件寄遞被郵政查到了就要處罰，國內(nèi)一些大規(guī)�？爝f公司每年繳納的罰款就有幾十萬甚至上百萬元。"

　　■"合法經(jīng)營"吃虧，"黑快遞"受益？

　　但是據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，新的郵政專營范圍出臺后，受影響最大的還是"合法經(jīng)營"的快遞企業(yè)，而對于非法經(jīng)營的"黑快遞"卻很可能鞭長莫及。

　　據(jù)北京郵政管理局統(tǒng)計，本市在該局登記備案的快遞企業(yè)只有220家，而實際上京城大大小小的快遞企業(yè)絕不會少于1000家，其中還不包括那些沒有任何營業(yè)執(zhí)照的"黑快遞"。

　　"大企業(yè)樹大招風，屬于監(jiān)管部門重點盯防的對象，一旦違規(guī)肯定會遭到處罰，而那些沒有登記注冊的'黑快遞'就算被抓也很難處罰，郵政專營最終的受益者有可能就是這些生存在灰色地的'黑快遞'。"他表示，這才是民營快遞激烈反對郵政專營范圍的主要原因。

　　■快遞市場監(jiān)管有難處

　　在北京郵政管理局的網(wǎng)站上，記者看到，在其下屬機構中，市場監(jiān)管處的主要職責是"維護信件寄遞業(yè)務的專營權，依法落實對快遞等郵政業(yè)務的市場準入制度并監(jiān)督管理"。

　　市場監(jiān)管處相關人員介紹，京城的"黑快遞"經(jīng)過幾年來的整治，情況比過去有所改善，但對于"黑快遞"和快遞企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營查處，他們也有難處。 　　首先是人手嚴重不足，"我們處只有25名工作人員，1000多家快遞企業(yè)即使是采取抽查的辦法也有些忙不過來。"

　　除了人手不足，市場監(jiān)管處還面臨沒有處罰權的尷尬，"《行政許可法》實施后，郵政部門對于違法行為沒有任何處罰權，查處黑快遞必須要聯(lián)合工商、公安、物價、安全等部門綜合執(zhí)法，我們部門單獨行動根本不起作用。"

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