近日召開的中共中央政治局會議和全國金融工作會議，對今后時期我國金融改革發(fā)展工作進行了研究部署。中央政治局會議認為，我國金融工作取得顯著成績和進步，金融改革邁出重大步伐，金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放穩(wěn)步推進，金融監(jiān)管得到加強，金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，金融在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　國務(wù)院總理溫家寶近日在全國金融會議上指出，2002年以來金融工作取得顯著成績，整個金融業(yè)發(fā)生了歷史性變化，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐和促進作用。人們注意到，“歷史性變化”的提法，是對近年來我國金融業(yè)改革發(fā)展成就的充分肯定。

　　溫家寶還具體闡述了“歷史性變化”的五大表現(xiàn)，即，金融業(yè)迅速發(fā)展壯大，金融改革邁出重大步伐，金融各項功能進一步發(fā)揮，金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放穩(wěn)步擴大，金融監(jiān)管和法制建設(shè)明顯加強。

　　金融改革邁出重大步伐，成為近年來我國金融業(yè)成就的最大亮點和標志性變化。

　　———國有商業(yè)銀行改革取得突破性進展，中國建設(shè)銀行、中國銀行和中國工商銀行相繼完成股份制改革并在境內(nèi)外成功上市。三家銀行初步建立了相對規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，資本充足率迅速提高，資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力明顯改善，風險控制能力增強，去年前九個月，建行、中行、工行的稅前利潤分別為660億元、633億元和534億元，達到了歷史同期最好水平。同時，國家注資獲得明顯收益，實現(xiàn)了國有資本的保值增值。

　　———作為農(nóng)村金融主力軍，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部機制改革穩(wěn)步推進，歷史包袱初步化解，資產(chǎn)質(zhì)量有效改善。截至去年11月底，農(nóng)信社農(nóng)業(yè)貸款余額占其各項貸款比例由2002年底的40％提高到47％，支持“三農(nóng)”的信貸數(shù)量明顯增加；不良貸款率為12％，比2002年底下降25個百分點。從2004年開始，農(nóng)信社開始扭虧為盈，去年前11個月實現(xiàn)利潤299億元。

　　———資本市場改革不斷深化，基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強。特別是上市公司股權(quán)分置改革基本完成，證券公司綜合治理初顯成效，使股票市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，市場功能進一步完善，市場信心進一步增強。到2007年1月15日，1302家上市公司已經(jīng)完成或者進入股權(quán)分置改革的程序，占應(yīng)股改公司的97％。對應(yīng)市值占比為98％。通過股權(quán)分置改革解決了歷史遺留的基礎(chǔ)性制度缺陷，增強了投資者的信心，奠定了資本市場持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。保險業(yè)改革成效明顯，國有保險公司盈利能力明顯提高。

　　———人民幣匯率形成機制的改革順利實施，實行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，匯率的彈性逐步增強。2007年1月16日，人民幣匯率對美元中間價首度突破7.79關(guān)口，相比匯率形成機制改革前，人民幣對美元累計升值幅度已超過5.88％。同時，外匯管理體制的改革穩(wěn)步推進，利率市場化改革的步伐在加快。

　　在改革中發(fā)展，在發(fā)展中壯大，金融業(yè)的迅速發(fā)展壯大成為“歷史性變化”的又一顯著表現(xiàn)。近年來，我國金融結(jié)構(gòu)體系、市場體系和服務(wù)體系不斷發(fā)展，銀行、證券、保險業(yè)的規(guī)模大幅度增加，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，總體實力和抗風險能力顯著增強。截至2006年9月底，銀行業(yè)總資產(chǎn)達到42.1萬億元，比2001年底的20.8萬億元翻了一番多；不良貸款率為7.3％，比2001年底的25.4％下降了18.1個百分點；大中型商業(yè)銀行的資本充足率多數(shù)達到巴塞爾協(xié)議規(guī)定的8％。證券業(yè)的總資產(chǎn)達到1.1萬億元，比2001年底的7016億元增長了54％，證券公司扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年整體虧損的局面。保險業(yè)的總資產(chǎn)達到1.9萬億元，比2001年底的4611億元增長3.1倍。2006年底，國家外匯儲備達到10663億美元。

　　金融的各項功能得到進一步發(fā)揮，是金融業(yè)的又一“歷史性變化”。近年來，金融在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、服務(wù)經(jīng)濟社會方面的功能不斷增強，銀行、證券、保險業(yè)努力開發(fā)適應(yīng)企業(yè)和居民需求的金融產(chǎn)品，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在宏觀調(diào)控中堅持實行正確的貨幣政策，適時調(diào)整利率水平和存款準備金率，加大公開市場操作的力度，加強對金融機構(gòu)的窗口指導和審慎監(jiān)管，在控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模中起到了閘門的作用。同時，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，引導資源配置，促進經(jīng)濟總量平衡和物價總水平基本穩(wěn)定，有力地支持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會全面發(fā)展。

　　“歷史性變化”還體現(xiàn)在金融領(lǐng)域的對外開放穩(wěn)步擴大。按照加入世界貿(mào)易組織的承諾，我們放寬了金融業(yè)對外開放的地域和業(yè)務(wù)范圍，來華設(shè)立機構(gòu)、開展業(yè)務(wù)和投資參股的外資金融機構(gòu)不斷增加。到去年9月底，22個國家和地區(qū)的73家外資銀行在華設(shè)立283家營業(yè)性機構(gòu)，13個國家和地區(qū)的30家金融機構(gòu)在中國設(shè)立了30家合資證券公司和基金公司，15個國家和地區(qū)的44家外資保險公司在中國設(shè)立了115個營業(yè)性機構(gòu)。金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的不斷擴大，不僅吸引了資金，更重要的引進了國外先進的金融管理經(jīng)驗和技術(shù)。

　　金融監(jiān)管和法制監(jiān)管能力得到不斷加強，是“歷史性變化”的第五大表現(xiàn)。成立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，形成了具有中國特色的銀行監(jiān)管框架，銀行、證券、保險業(yè)的分業(yè)監(jiān)管的體制進一步健全。學習和借鑒國際通行的監(jiān)管制度、標準和技術(shù)，結(jié)合我國的實際，改進監(jiān)管方式和手段。監(jiān)管工作力度加大，監(jiān)管的專業(yè)性和有效性明顯增強。國家修訂了《人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《證券法》和《保險法》等，金融法律法規(guī)體系進一步完善。5年來，妥善處置了一批高風險的金融企業(yè)，依法查處了一批違法違規(guī)金融企業(yè)和相關(guān)責任人，查處了多起非法集資、證券犯罪和洗錢案件。堅持開展整頓和規(guī)范金融市場秩序工作，在一定程度上化解了歷史遺留的系統(tǒng)性金融風險。這些為金融業(yè)的安全運行提供了重要的保障。

　　在金融這一現(xiàn)代經(jīng)濟的核心領(lǐng)域堅持不懈地推進改革，擴大開放，加快發(fā)展，有力地配合了國家宏觀調(diào)控，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。事實充分證明，中央關(guān)于金融工作的一系列方針政策和部署是完全正確的，我國金融業(yè)改革開放和發(fā)展是富有成效的。

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