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西班牙:海濱旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-1-29
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在西班牙,有關(guān)旅游法的內(nèi)容一般包括環(huán)境的可持續(xù)性、旅游經(jīng)濟活動的推動、對土地的管理和經(jīng)營、如何推銷和經(jīng)營、旅游設(shè)施的規(guī)范要求、旅游培訓(xùn)等六個方面。內(nèi)容非常具體,有很強的針對性和可操作性,比如1994年制定的《海岸法》就明確規(guī)定,距離海水100米內(nèi)不準新建任何建筑物,原有的建筑物不能轉(zhuǎn)讓,只能自生自滅;2004年剛修訂完的《旅館法》則規(guī)定,在海邊建旅館一定要距離海水最少500米,每間客房占地面積不少于110平方米,以此來控制海濱飯店設(shè)施的建設(shè)密度,讓游客有足夠的空間。
除國家外,西班牙的一些地區(qū)也制定有自己的旅游法,比如安達盧西亞(西班牙一個重要的海濱地區(qū))就于1989年制定了本地區(qū)的旅游法,內(nèi)容包括規(guī)劃、規(guī)范、市場促銷、旅游設(shè)施及旅游辦事處(旅游信息咨詢中心)應(yīng)具備的基本條件等。比如,體育旅游項目的負責人必須持有相關(guān)的資格證書、餐館必須推出有當?shù)靥厣漠a(chǎn)品、旅游辦事處有多大面積和多少個辦公室、旅游信息咨詢員至少懂兩國語言等。
旅游部門據(jù)此進行不斷的檢查,如發(fā)現(xiàn)不符合條件,便不準從事旅游活動并進行處罰,以保障旅游者的權(quán)益和安全。在加納利群島,飯店沒有星級接待旅游者或本來是100間客房的飯店,如果另加了2間房接待客人等一旦發(fā)現(xiàn),都將受到非常嚴厲的處罰而且針對島內(nèi)飯店相對飽和的狀況,作出了5年內(nèi)不建新飯店的具體規(guī)定。
注重旅游規(guī)劃并嚴格實施
在旅游最初走過注重數(shù)量、忽視質(zhì)量的無序發(fā)展之后,西班牙在20世紀90年代以后對旅游規(guī)劃及其實施非常重視,先后制定了旅游競爭力提升計劃(1994年—1999年)和旅游整體質(zhì)量計劃(2000年—2006年)。在規(guī)劃中注重旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,充分考慮旅游基礎(chǔ)設(shè)施的空間比例和完善程度、旅游者接觸大自然和親海行為的方便性與安全性、當?shù)芈糜蔚慕哟芰统惺芰、如何保護資源等因素。尤其突出的是,在各類規(guī)劃中,都會把當?shù)鼐用窦捌渖罴{入規(guī)劃的內(nèi)容,而不是簡單的遷移,因為他們有一種以人為本的基本規(guī)劃理念,那就是“當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量比旅游者的需求更重要”。
西班牙各地區(qū)也有各地區(qū)的旅游規(guī)劃,比如安達盧西亞,就在國家2000-2006年旅游綜合質(zhì)量計劃的基礎(chǔ)上,自己制定了14個旅游質(zhì)量方面的規(guī)劃,每個規(guī)劃投入300多萬美元,并且針對150個旅游景點,制定了10個旅游規(guī)劃,還制定了6個小規(guī)劃以促進新興旅游目的地的發(fā)展。
更重要的是規(guī)劃的實施,在1993年—2003年10年間,安達盧西亞地區(qū)政府共投入9300萬美元來執(zhí)行和實施上述規(guī)劃。由于生態(tài)的脆弱性,一些島嶼的規(guī)劃就更嚴格,比如藍薩羅特島的規(guī)劃就限定了島上90%的地方都不能修建筑物,即使是能修的地方,也對建筑物的高度、密度、風格和材料等作出了明確規(guī)定。
適應(yīng)旅游者需求,不斷推出新的旅游產(chǎn)品
旅游產(chǎn)品是吸引旅游者的一個最基本的要素。
傳統(tǒng)的海濱旅游產(chǎn)品主要是3S(陽光、海水、沙灘),以及由海灘和與其相連的海域組成的濱海景觀。但面對海濱旅游季節(jié)性明顯的特征,以及旅游者休閑度假消費需求的變化和國際國內(nèi)海濱旅游競爭的壓力,西班牙的各個海濱地區(qū)及島嶼都根據(jù)自身的特點,充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力,讓傳統(tǒng)產(chǎn)品增添新的魅力,同時大力開發(fā)新的產(chǎn)品,使旅游產(chǎn)品更加豐富多樣。
一、拓展運動旅游項目如沙灘排球、沙灘足球、沙雕,航孩劃船、沖浪、滑水、釣魚、帆板、滑翔等水上運動,各種各樣的賽事不斷。還有一個非常重要的項目就是高爾夫,比如太陽海岸150公里的海岸線就建有250個大大小小的高爾夫球場。
二、開發(fā)會議旅游和獎勵旅游比如海濱城市巴塞羅那通過1992年舉辦奧運會積累了經(jīng)驗,也嘗到了甜頭,之后會展旅游發(fā)展迅速,2002年舉辦的大型國際會議和國內(nèi)會議就多達1345個。還有一些海濱城市通過豪華郵輪開發(fā)針對大公司的獎勵旅游產(chǎn)品,也取得了良好的效果。
三、開發(fā)文化游、民俗游和主題公園等產(chǎn)品有的海濱地區(qū)發(fā)動當?shù)鼐用穹e極參與,組織旅游者與其聯(lián)歡,讓旅游者到居民家了解其民族風情和生活習俗等,極大地增強了對旅游者的吸引力。建設(shè)主題公園也是拓展海濱旅游產(chǎn)品的一種方式,比如馬略卡島就計劃在阿溫圖拉港建造一個以世界各地文化為內(nèi)容的大型主題公園,總投資4-5億歐元,目標是每年吸引300萬旅游者。
重視宣傳促銷,拓展銷售渠道
有了好的產(chǎn)品,還需要通過合適的渠道把它賣出去,否則產(chǎn)品是不可能變成市場的。銷售渠道對旅游產(chǎn)品來說尤其重要,因為旅游產(chǎn)品具有不可移動,不能異地消費的特征。西班牙各級政府每年都投入大量資金進行旅游宣傳促銷,把潛在的產(chǎn)品傳達給潛在的顧客,其促銷口號就是與海濱緊密相關(guān)的“陽光普照西班牙”。
以安達盧西亞和加納利群島為例,其銷售渠道主要是以下幾個方面:制作一些介紹海濱旅游產(chǎn)品的小冊子、錄像帶或光盤;在客源地設(shè)立旅游辦事處,安達盧西亞就在歐洲各個國家和地區(qū)設(shè)有40多個辦事處;在有關(guān)媒體上做廣告,包括報紙(如紐約時報的周末版)、電視、專業(yè)雜志、旅游批發(fā)商的產(chǎn)品目錄等;加強旅游信息化建設(shè),建立專門的旅游網(wǎng)站,通過互聯(lián)網(wǎng)與旅行商、旅游者形成直接的聯(lián)系;到出境游客源國參加旅游博覽會,包括英國的倫敦展、德國的柏林展、意大利的米蘭展等,還有一些專業(yè)性的旅游博覽會,如水上旅游、會議旅游博覽會等。安達盧西亞2003年就到其他國家參加了8個旅游博覽會;邀請旅游批發(fā)商、電視記者、專業(yè)雜志的編輯及其他有影響力的旅游權(quán)威人士來本地區(qū)進行親情旅游活動,或針對旅游批發(fā)商舉辦專門的旅游研討會,讓他們了解當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品、設(shè)施等情況,類似的活動安達盧西亞2003年開展了21次,人數(shù)多達1200人。
還有重要的一點就是建立針對出境國家旅游市場信息的數(shù)據(jù)庫,比如到德國開拓高爾夫球市場,就要了解德國有多少個高爾夫球場、有哪些宣傳高爾夫的報紙和雜志、有哪些經(jīng)營高爾夫旅游的批發(fā)商等信息,這樣促銷才會有針對性,效果更好。
注重旅游設(shè)施、服務(wù)、環(huán)境、人才等方面的綜合質(zhì)量
旅游質(zhì)量是旅游者在旅游過程中非常關(guān)注的內(nèi)容,旅游業(yè)的發(fā)展比其他行業(yè)更依賴于設(shè)施的質(zhì)量,而一個高檔次的旅游者往往會要求與他在本國具有同等質(zhì)量的設(shè)施和服務(wù)。在西班牙,旅游質(zhì)量是一個綜合概念,它包括四個因素:企業(yè)質(zhì)量及目的地質(zhì)量、可持續(xù)性(環(huán)境、社會、文化、經(jīng)濟)、參與性(刺激性、包括殘疾人在內(nèi)的所有旅游者)、人的因素(培訓(xùn)、鼓勵、誠信)。因為他們認為,旅游者從西班牙回去之后的印象只會是某個地方有多好,而不只是某家飯店有多好,或某個景點有多好。所以提高旅游質(zhì)量不僅僅是旅游從業(yè)人員的事,而是當?shù)厮芯用竦氖,目的地國際形象、整體環(huán)境、人員素質(zhì)、公共服務(wù)、信息服務(wù)等非常重要。
對于海灘質(zhì)量,為保證旅游者的健康,西班牙執(zhí)行歐盟制定的“藍旗計劃”,在海水質(zhì)量、海岸保護、服務(wù)水平、安全系數(shù)、環(huán)境意識等都有具體的標準。西班牙對旅游從業(yè)人員的素質(zhì)也非常重視,比如加納利群島就有非常完善的三級旅游培訓(xùn)體系。第一級是基礎(chǔ)培訓(xùn),有12個培訓(xùn)中心提供服務(wù),完全由政府出錢,培訓(xùn)對象為服務(wù)員、接待員、廚房助理、導(dǎo)游、旅游信息咨詢員等。第二級是中級管理培訓(xùn),培訓(xùn)對象為旅游接待處或酒吧的負責人、餐館的廚師長等。第三級是高級管理培訓(xùn),培訓(xùn)對象為飯店經(jīng)理、旅行社經(jīng)理等。培訓(xùn)不但注重質(zhì)量,還根據(jù)旅游發(fā)展需要不斷拓展新的領(lǐng)域,如高爾夫球場護理人員、水上運動項目的教練等。
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