隨著國內外經濟形勢的巨大變化，北京正在通過結構調整，建立富有活力和整體競爭力的經濟體系，改善交通條件，是其實現(xiàn)城市現(xiàn)代化與國際化的重要基礎。目前，北京城市交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通建設投資、交通運輸能力持續(xù)快速增長，交通設施供給水平和交通管理水平不斷提高，交通環(huán)境得到明顯改善。但是，隨著北京城市的發(fā)展和機動化進程的加速，交通出行需求增長迅猛，加劇了北京的交通擁堵狀況。2007年世界ITS大會和2008年奧運會，對北京城市交通發(fā)展提出了更高的要求。很多專家在對北京城市交通現(xiàn)狀進行分析之后，給出了相應的交通發(fā)展對策，總的說來包括如下幾點：實行有效的交通需求管理，全面落實公交優(yōu)先政策，同時，增加交通設施供給總量，優(yōu)化路網結構，綜合提升承載力和交通運營效率，等等。

但是，沒有基礎設施建設關鍵技術的重大突破，就談不上交通網絡的優(yōu)化和交通設施供給總量的實質增加，沒有信息、管理技術的集成應用，就無法形成高效智能的交通系統(tǒng)，沒有一體化綜合運輸系統(tǒng)和科學決策支持技術，就沒有對交通資源的合理調配。也就是說，無論是交通基礎設施建設還是交通運營管理，都離不開科技的強力支持。因此，加強北京市交通行業(yè)的科技力量，利用現(xiàn)代科技手段，挖掘現(xiàn)有交通設施潛力，提高運行管理水平，成為發(fā)展北京交通的關鍵。

　　因此，在“十一五”伊始，對北京城市交通發(fā)展的科技需求進行分析，能夠更好地順應北京城市交通發(fā)展的要求，也便于更完整地把握研究方向。由于受到某些因素的限制，未能對研究對象進行大規(guī)模調研，因此，本文采用理論研究和實際調研相結合的方式，對北京城市交通科技需求進行了分析。以期將本文作為交通科技需求分析方法的探討，更希望能起到拋磚引玉的作用。

　　二、北京市城市交通現(xiàn)狀和交通科技發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.北京城市交通現(xiàn)狀

當前，北京城市交通擁堵現(xiàn)狀仍然比較嚴重，而且這種趨勢還將愈演愈烈，一方面，是出行需求總量的大幅度增長，出行距離的增長和機動車出行總量的大幅度上升：另一方面，則是道路和相關設施的沉重負荷與城市空間資源的高度緊張。另外，北京城市交通出行需求構成已經發(fā)生明顯改變，呈現(xiàn)出多樣性和個性化特征，市民對交通服務的安全、快捷、舒適、經濟及靈活等方面也會有更高的要求，增加了交通服務的復雜度。

　　據(jù)此，“十一五”期，北京市將采取如下措施：全面落實公共交通優(yōu)先政策，初步建成“結構合理、功能完善、安全便捷、高效環(huán)保、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌城際”的現(xiàn)代化綜合交通體系，以基本適應日益增長的交通需求，使交通擁堵狀況有所緩解。并提出，到2010年，五環(huán)路以內85%的通勤出行時間不超過50分鐘，邊緣集團到達市中心出行時間在1個小時之內，最遠的郊區(qū)新城到中心城的出行時間不超過2小時，北京與周邊地區(qū)主要城市的出行時間在3小時之內。

　　上述目標的實現(xiàn)和交通供求關系的根本緩解是一個長期的過程。面對日益增長的需求和日益增長的城市空間，一方面，需要制定相應政策，限制交通需求的隨意增長，另一方面，則需要大力建設道路基礎設施，改善交通管理水平，以此來緩解城市交通擁堵的巨大壓力。如圖1所示，無論是基礎設施建設技術，還是交通管理技術，都已經越來越離不開現(xiàn)代科技手段的支持。因此，提升交通科技含量，是目前改善城市交通擁堵狀況的重要方式。

　　2.北京市交通科技發(fā)展現(xiàn)狀

　　《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》以及據(jù)此制定的《公路水路交通科技中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》已經頒布，其中明確了交通科技發(fā)展的“二十字方針”，即“以人為本、需求引導、綜合集成、強化創(chuàng)新、重點突破”�！毒V要》同時也凝練出了今后交通科技發(fā)展具有前瞻性、牽動性、關鍵性的6個重點領域，包括：智能化數(shù)字交通管理技術、特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術、一體化運輸技術、交通科學決策支持技術、交通安全保障技術、綠色交通技術。

　　但由于體制不順、科研投入不足等原因，交通領域相關科技發(fā)展比較緩慢，交通科技總體水平不高，自主創(chuàng)新能力不夠，前瞻性、基礎性的科學研究薄弱，應用性開發(fā)技術儲備不足，成果產業(yè)化機制尚需完善；總體上看，我國交通科技總體水平與發(fā)達國家相差15—25年左右，材料技術、先進裝備與管理技術等領域的差距更大。在重大領域尚未取得突破，在標準化，集成化方面亟待加強。研究成果的產業(yè)化受工藝、裝備、現(xiàn)行技術標準和規(guī)范等因素的制約而難以形成規(guī)模效益。

　　“十一五”時期我國交通科技工作發(fā)展的基本目標設定為：重視交通科技進步、科技成果轉化和應用，引進、吸收國外先進的交通科技成果，以信息化、智能化為重點推進交通行業(yè)的科技進步，全面提升交通科技含量，提高交通規(guī)劃、設計、施工、管理的科技水平，實現(xiàn)交通科技跨越式發(fā)展。

　　對于北京市而言，交通科技的發(fā)展同樣也是解決城市交通困境的至關重要的環(huán)節(jié)。通常，交通問題是“人一車一路”，同時也可以理解為“基礎設施—協(xié)調(管理)—通對象’的關系問題，亦即；設施是基礎，通過對交通對象信息的采集、處理，輔助管理者制定合理的決策，以達到人車路的整體和諧。這也為本文進行交通科技需求提供了思路，即可以從交通管理部門、交通對象、基礎設施以及三者之間的有機協(xié)調入手，進行分析，如圖2所示。

　　其中，管理部分可以分為管理部門電子政務和綜合信息平臺管理兩個部分。前者是按照市政府對政府機關工作提出的“職責要清、情況要明，素質要高、數(shù)字要準’的要求，為了推動服務型政府的建設，提高政府決策的效率和科學性，加強行業(yè)監(jiān)管，提高應急處理能力而實現(xiàn)的管理信息系統(tǒng)整合，具體包括整合基礎資源信息，實現(xiàn)交通管理數(shù)字化：整合政務服務事項，提高公共服務水平，整合企業(yè)經營信息，加強政府對行業(yè)的監(jiān)管，整合交通應急事項，提高政府應急處置能力，整合內部業(yè)務事項，提高政府工作效率等內容。后者則是根據(jù)交通對象基本信息的處理結果而進行的統(tǒng)一交通信息發(fā)布，用以為出行者提供有效、及時的出行信息。

　　基礎設施建設主要是指通過新技術、新材料、新設備，新規(guī)范的研究開發(fā)，提高設計和施工水平，加快交通基礎設施建設速度和提升建設質量：通過新工藝、新材料的開發(fā)與應用，延長交通基礎設施使用壽命、降低養(yǎng)護成本，規(guī)范養(yǎng)護過程，提高養(yǎng)護管理水平：通過潔凈能源車輛、尾氣治理、降噪，節(jié)能等技術的研發(fā)應用，降低交通運輸能源消耗，緩解環(huán)境污染，推動建設潔凈運輸和綠色交通�；�礎設施建設同樣也可以分為兩個部分，一為智能設施建設，二為靜態(tài)設施建設。前者通過通訊、計算機，自動控制等輔助設備，能夠動態(tài)采集，處理、傳遞交通信息。

　　由統(tǒng)一信息平臺將智能道路設施和智能車輛進行聯(lián)接，從而實現(xiàn)交通智能控制、智能誘導等功能。

　　上述幾部分基本涵蓋了交通科技需求的大致內容，但由于篇幅所限，本文中只重點進行北京城市智能交通系統(tǒng)科技需求分析。

　　三、北京市城市交通領域“十一五”發(fā)展的科技需求

　　未來20年世界范圍內交通科技關注的熱點是信息技術、新型材料和裝備技術、交通安全技術、快速運輸技術、節(jié)能與環(huán)保技術等，其核心是盯信息技術在道路上的應用和電子技術在車輛上的應用，亦即智能交通技術。

　　智能交通系統(tǒng)已經成為解決城市交通問題的主要手段之一。為使北京市交通狀況達到方便快捷、安全有序、經濟環(huán)保的目標，需要以智能化技術為依托，全面推進北京交通建設與管理的現(xiàn)代化進程，以提供一流的城市交通環(huán)境。

　　目前，交通科技的發(fā)展呈現(xiàn)兩大趨勢，一是高新技術在交通運輸業(yè)內的廣泛應用，使得運輸工具、設備的現(xiàn)代化水平以及運輸管理信息化水平不斷提高：二是現(xiàn)代管理技術與現(xiàn)代裝備技術，信息技術的集成，推進運輸方式的多樣化，運輸過程的統(tǒng)一化。

　　北京市交通委提出的智能交通規(guī)劃任務指出：2008年，根據(jù)奧運交通需求，提供奧運會多語種出行信息服務，并于“十一五”將市政交通一卡通全面應用到公共電汽車，出租車、軌道交通、高速公路等領域，ETC也將應用到全市范圍的高速公路：初步建成以熱線、網站、信息采集等系統(tǒng)組成的綜合交通信息平臺一期，基本滿足公眾不同的出行信息需求：BRT智能系統(tǒng)的建設，為6條大容量快速公交線路全部實現(xiàn)公交優(yōu)先提供技術保障。

　　奧運會期間的交通組織和管理將是北京智能交通建設過程中的關鍵性工作之一，也是對北京交通建設和交通科技應用能力的一次考驗。北京市在奧運會申辦報告中承諾“實施奧運會綜合交通運輸計劃”，其目標是確保向參賽運動員提供準時、安全、舒適的服務，保證奧林匹克大家庭成員、媒體、貴賓享用舒適、安全、準點、可靠、快速的專用車輛和專用交通線路：保證觀眾及時、安全、順利觀賽。為實現(xiàn)這一目標，必須充分利用通信、信息和控制技術，協(xié)調與交通相關的各管理部門，建設北京智能綜合交通系統(tǒng)，主要內容包括：利用北京汽車運營調度中心和北京市交通管理中心的智能調度系統(tǒng)，使奧運會車輛優(yōu)先通行，為奧運會專用車輛裝備全球衛(wèi)星定位技術監(jiān)控系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)：提供公共交通信息，網上發(fā)布即時的奧運會交通信息，增加交通指路標志和室外信息顯示屏，通過廣播播發(fā)即時路況信息，交通網絡的運行效率將由交通控制中心控制和監(jiān)測。因此，為了更好地結合北京市奧運交通管理需求，并有條不紊地開展與奧運相關的智能交通系統(tǒng)的建設工作，需要設計奧運智能交通系統(tǒng)總體建設方案，從而確保所建立的系統(tǒng)能夠切實有效地解決奧運交通問題，并保證與北京市整體交通規(guī)劃的協(xié)調一致。奧運智能交通系統(tǒng)總體建設要在充分結合北京市奧運交通管理需求的基礎上，開展方案設計與具體實施工作。在分析北京市奧運交通需求的基礎上，研究國內外相關智能交通系統(tǒng)的建設現(xiàn)狀，借鑒其成功經驗，并結合奧運相關交通規(guī)劃，制定奧運智能交通系統(tǒng)總體設計與實施方案。

　　圍繞“緩解擁堵、方便出行、提高效率、服務奧運”的總體目標，本著“面向實際、注重實用、務求實效”的原則，從社會需求出發(fā)，2008年前北京城市智能交通系統(tǒng)總體建設規(guī)劃為“一個平臺，七大系統(tǒng)”：一個平臺就是北京市交通綜合信息平臺，七大系統(tǒng)分別是道路交通管理系統(tǒng)、公共交通管理系統(tǒng)、貨物運輸管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、交通應急指揮系統(tǒng)、公眾信息服務系統(tǒng)和交通電子政務系統(tǒng)。如圖3所示。

　　交通綜合信息平臺是為政府決策、公眾出行、企業(yè)經營提供支持的基礎信息資源平臺，為部門間信息共享、系統(tǒng)間協(xié)調聯(lián)動、歷史數(shù)據(jù)的挖掘分析奠定基礎。

　　道路交通管理系統(tǒng)是通過整合現(xiàn)有交通管理的信息資源和交通管理手段，來提高交通運行效率、提供交通事件應急處理能力，提高奧運交通管理指揮調度和交通管理決策水平。公共交通管理系統(tǒng)主要是提高公共交通運營效率和服務質量，重點是建設公交、地鐵、出租、長途等主要客運方式的信息管理系統(tǒng)。貨物運輸管理系統(tǒng)重點是建立貨運需求與運輸供給信息管理系統(tǒng)，提高貨物運輸效率，加強政府對行業(yè)的監(jiān)管。電子收費系統(tǒng)要繼續(xù)推廣應用一卡通，同時建設軌道交通AFC和高速公路ETC等專用電子收費系統(tǒng)。交通應急指揮系統(tǒng)是提高對交通運輸領域突發(fā)事件的應急處置能力，利用視頻、檢測傳感和通訊技術，加強對軌道交通、危橋、公鐵平交道口、省際長途、山區(qū)旅游等安全薄弱環(huán)節(jié)的預防，監(jiān)控。公眾信息服務系統(tǒng)是為公眾提供實時、準確、多樣化的交通信息服務，重點是服務于公共交通車乘客和機動車駕駛者兩大出行群體。交通電子政務系統(tǒng)是提高政府自身的辦公效率和服務水平，建設重點包括整合基礎資源信息，建立交通基礎資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，整合政務服務事項，建立面向社會的服務型電子政務系統(tǒng)，整合政務管理事項，建立政府內部業(yè)務管理系統(tǒng)：整合企業(yè)經營信息，建立交通行業(yè)企業(yè)信用系統(tǒng)等幾個方面。

　　具體到2008年奧運會以前，要重點建設的智能交通項目應包含以下10個：奧運交通指揮中心；智能交通信號控制系統(tǒng)：道路交通電視監(jiān)控與事件監(jiān)測系統(tǒng)：道路交通流信息檢測系統(tǒng)：出租汽車調度及浮動車信息采集系統(tǒng)，停車場動態(tài)信息采集、發(fā)布與誘導系統(tǒng)，北京市高速公路不停車收費系統(tǒng)(ETC)：省際長途綜合客運樞紐信息系統(tǒng)，北京市交通綜合信息平臺與公眾出行信息服務系統(tǒng)，交通應急指揮系統(tǒng)。

　　四、小結

　　本文根據(jù)北京交通科技發(fā)展的基本目標和重點任務，針對北京市基礎設施建設、智能交通發(fā)展、電子政務等多個重點問題，以智能化為重點，圍繞綜合交通體系建設，進行“十一五”期間北京市交通發(fā)展主要科技需求的分析。交通需求是一個復雜的問題，涉及到很多方面，受篇幅所限，本文未對文中提及的部分條目內容進行深入表述。

　　歷史表明，科技創(chuàng)新是交通運輸業(yè)發(fā)展的不竭動力�？萍甲鳛榘l(fā)展交通的第一生產力，在交通建設中扮演著必不可少、至關重要的角色，人們已日益認識到這一論斷的正確性。因此，必須堅定不移地實施“科教振興交通”戰(zhàn)略，走以科技進步為核心的內涵式發(fā)展道路，加快北京市交通現(xiàn)代化的進程。只有如此，才能振興交通事業(yè)，為社會提供安全、快捷、準確、便利的運輸勞務，促進經濟的增長與繁榮。

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