一、收入水平對食品消費價值取向的影響

　　食物作為人類的基本需求，不僅要從數(shù)量上保證人類的生理需要，還要從質(zhì)量上保證人類的安全需要，本文所討論的食品安全主要是指食品的質(zhì)量安全。

　　根據(jù)消費理論的基本假設(shè)收入是影響消費的主要變量，收入的變化會引起消費者在選擇商品時所追求利益的變化。就食品消費而言，隨著收入的提高，消費者的需求重點呈現(xiàn)從價格優(yōu)先向品質(zhì)優(yōu)先方向發(fā)展的趨勢，從而收入差距決定了食品消費價值取向的差異。

　　中國城鄉(xiāng)之間存在收入差距是一個公開的事實。世界上絕大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)人均收入比都小于1.6，但中國自1989年以來，城鄉(xiāng)收入比就一直高于2。近年來，中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，2003年城鄉(xiāng)收入比高達3.23，如果把城鎮(zhèn)居民享受的醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進去，估計城鄉(xiāng)收入差距可能要達到4～5倍，城鄉(xiāng)收入差距居世界之冠。隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大，二者之間的食品消費差距也在擴大。城鎮(zhèn)居民不僅對食品的質(zhì)量和可靠性提出了越來越高的要求，對食品的需求也呈現(xiàn)多樣化；相對城鎮(zhèn)居民來說，農(nóng)村居民食品消費考慮更多的還是價格因素，在受收入約束的前提下追求食品數(shù)量上的滿足，而對食品安全的需求相對偏低。另外，盡管城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)呈下降趨勢，但由于城鄉(xiāng)居民在享受醫(yī)療、教育保障上的差異，決定了農(nóng)村居民在支付醫(yī)療及教育費用上的困難大大超過了城鎮(zhèn)居民，在受收入約束的前提下，必然會影響到農(nóng)村居民的食品消費。

　　二、城鄉(xiāng)教育差距對食品消費安全意識的影響

　　許多有關(guān)食品安全問題的研究對消費者的受教育程度對安全食品消費行為的影響進行了探討，大量研究認為，消費者的教育程度與消費者食品安全問題認知水平及安全食品支付意愿呈正相關(guān)聯(lián)系。

　　中國教育發(fā)展中的教育差距是一個不容忽視的現(xiàn)實，表現(xiàn)最為突出的就是城鄉(xiāng)教育差距。農(nóng)村家庭收入水平的客觀情況制約了農(nóng)村家庭對教育的投資，而公共投入在城鄉(xiāng)之間的不平等分配進一步加劇了城鄉(xiāng)居民受教育機會的不平等，城鄉(xiāng)教育的差距使農(nóng)村人口的受教育程度明顯低于城鎮(zhèn)人口。另外，由于部分農(nóng)村人口通過考學(xué)或者外出務(wù)工而遷入城市，致使留住農(nóng)村的人口受教育程度進一步降低。由于受教育程度的影響，許多農(nóng)村居民對各種食品安全風(fēng)險的認知不足，從而影響其安全消費意識的形成。除了缺乏與食品安全相關(guān)知識外，大部分農(nóng)民所掌握的法律知識有限，法律意識淡薄，自我保護意識不強。即使遭遇食品安全問題，也很少想到運用法律手段來維護自己的權(quán)益。

　　受教育程度對食品安全問題的影響還不能僅僅從對消費行為角度理解，實際上，農(nóng)民的生產(chǎn)行為也受其影響。作為食品供應(yīng)鏈的源頭，農(nóng)民的安全生產(chǎn)行為是食品安全的重要保障。目前，由于受知識水平的限制，中國有相當(dāng)一部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不能正確使用農(nóng)藥和獸藥，也缺乏專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，常常是憑感覺使用。當(dāng)然，也不乏在利益驅(qū)動下惡意違規(guī)使用各類農(nóng)業(yè)投入晶的農(nóng)民。無論是因為無知還是故意，農(nóng)民的非安全生產(chǎn)模式都使食品安全面臨嚴重的威脅。

　　從教育的功能角度理解，教育是提高國民素質(zhì)和勞動力能力的重要途徑，也是提高農(nóng)村勞動力進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化以及進入城市勞動力市場可能性的重要保證，因此，提高農(nóng)村人口的受教育程度對縮小城鄉(xiāng)收人差距就顯得十分必要了。中國農(nóng)村家庭對教育投資的不足一定程度上影響了農(nóng)村居民的創(chuàng)收能力，造成農(nóng)村家庭收入增長緩慢，這樣形成了一個惡性循環(huán)，也嚴重影響到農(nóng)村居民安全食品消費的能力。

　　三、食品安全信息獲取渠道差距的影響

　　食品質(zhì)量安全特性與其他產(chǎn)品質(zhì)量特性不同，食品市場買賣雙方一樣面臨著對食品安全信息了解的不完全性。因此，無論從生產(chǎn)者還是從消費者角度理解農(nóng)戶，其行為都受不完全信息的影響。在中國，農(nóng)戶自產(chǎn)自銷糧食、蔬菜的現(xiàn)象十分普遍。據(jù)調(diào)查，絕大部分農(nóng)民不知國家明令禁止使用的農(nóng)藥和獸藥目錄，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)方面的知識了解不完全，在生產(chǎn)過程中采用了不利于食品安全的生產(chǎn)方式，這不僅給使用農(nóng)戶外銷產(chǎn)品的消費者帶來傷害，農(nóng)戶因為自食也面臨食品安全問題；而作為消費者的農(nóng)戶，其面臨的食品安全風(fēng)險就更為普遍。農(nóng)戶作為消費者，可以通過在購買食品之前搜尋與食品安全相關(guān)的信息作為降低食品消費風(fēng)險的策略之一。

　　消費者獲取食品安全信息的渠道主要包括大眾媒體、廠商信息源、周圍人信息源等。從生活中的許多客觀現(xiàn)實中不難看出，城鄉(xiāng)居民通過各種渠道獲取食品安全信息的機會是不平衡的，而這種不平衡正是城鄉(xiāng)居民食品安全狀況出現(xiàn)差距的原因之一。首先從大眾媒體來看，報紙、電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)是消費者獲取信息的重要渠道，但中國城鄉(xiāng)居民從以上渠道獲取信息的能力具有較大差異。2003年城鄉(xiāng)居民家庭平均每百戶擁有彩色電視分別為130.5和67.8臺，二者之間相差近1倍。同時，與城鎮(zhèn)相比，中國農(nóng)村有線電視的普及率很低，電視信號少且接收差，那么通過電視獲取食品安全信息的效率在城鄉(xiāng)之間顯然就出現(xiàn)了差異。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各地都相繼建立了與食品安全有關(guān)的網(wǎng)站，以發(fā)布食品安全信息。但從中國目前的現(xiàn)狀來看，即使是忽略由于辦公自動化而大大提高的城鎮(zhèn)居民網(wǎng)絡(luò)使用率，城鄉(xiāng)居民使用互聯(lián)網(wǎng)的機會也相差甚遠，據(jù)2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民家庭平均每百戶擁有電腦數(shù)量分別為27.8臺和1.4臺，二者差距較大。由此可見，農(nóng)村居民幾乎不能通過網(wǎng)絡(luò)獲取食品安全信息。

　　從廠商信息源來看，廠商主要通過食品標(biāo)簽、廠商信譽、品牌等將食品安全信息傳遞給消費者。由前文分析可知，由于受收入及文化水平的限制，相當(dāng)部分農(nóng)村居民購買食品時以“價格”為價值取向，對食品品質(zhì)的關(guān)注程度較低，即使是關(guān)注食品標(biāo)簽，對標(biāo)簽中的許多專業(yè)名稱也很難真正理解，也難以識別標(biāo)簽的真?zhèn)�。“劣質(zhì)奶粉”事件后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民們大多沒聽說過雀巢、伊利等著名的奶粉品牌，商店出售的一些奶粉晶牌就連零售商也無法辨別質(zhì)量。相比農(nóng)村居民，城鎮(zhèn)居民對廠商信息的識別能力及利用程度要高得多。

　　四、城鄉(xiāng)食品市場特點對食品安全監(jiān)管工作的影響

　　中國農(nóng)村的居住模式以散居的自然村落為主，人口分布廣，居住分散，這種居住特點決定了中國農(nóng)村食品市場的分散性。中國農(nóng)村食品市場結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，既有各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場以及正規(guī)的經(jīng)營門店，還包括各類農(nóng)村集市、廟會以及流動商販，超市經(jīng)營模式也在快速發(fā)展。正是由于農(nóng)村市場點多面廣，又遠離城市，情況較為復(fù)雜的特點，使得全面有效地監(jiān)管農(nóng)村食品質(zhì)量安全需要付出高額的監(jiān)管成本，監(jiān)管難度較大。城鎮(zhèn)食品銷售渠道包括批發(fā)市場、百貨商店、連鎖超市、集貿(mào)市場等靈活多樣的流通樣式。但與農(nóng)村食品市場相比，由于城鎮(zhèn)居民居住集中，人口聚集程度較高，因此市場分布也相對集中，食品安全監(jiān)管相對更為方便。從中國食品監(jiān)測機構(gòu)的配置來看，主要包括國家級、省級、市、縣級技術(shù)機構(gòu)。目前，中國縣級基層食品監(jiān)管的職權(quán)范圍涵蓋了廣大的農(nóng)村食品市場，基層食品監(jiān)測機構(gòu)非常缺乏，食品監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測手段和技術(shù)水平也比較落后，專業(yè)技術(shù)人員配備也比較緊張，與省、市一級城市相比，人均監(jiān)管資源嚴重不足，這種狀況難以對包括農(nóng)村在內(nèi)的基層食品市場實施高效、全面的監(jiān)管，使部分農(nóng)村地區(qū)成為食品安全的盲區(qū)。

　　五、結(jié)語

　　筆者認為城鄉(xiāng)之間在食品安全狀況上的差距實際上也是城鄉(xiāng)差距的一種表現(xiàn)，收入水平、生活質(zhì)量、文化教育以及政府公共投資等多個層面的城鄉(xiāng)差距都可以歸結(jié)為食品安全狀況差距的原因，因此，在某種意義上可以認為，但凡能縮小城鄉(xiāng)差距的對策建議都可能在縮小城鄉(xiāng)食品安全狀況差距中發(fā)揮效能。城鄉(xiāng)差距的產(chǎn)生和擴大可以從不同的視角加以解釋，其中城鄉(xiāng)人均占有社會資源不平等就是原因之一，從城鄉(xiāng)食品安全狀況差距的問題來看，食品安全保障體系在城鄉(xiāng)之間的分配就是不平衡的。而城鄉(xiāng)食品安全狀況差距的縮小不僅有賴于城鄉(xiāng)差距的縮小，食品安全保障體系建設(shè)向農(nóng)村傾斜也是必需的。

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