為緩解木漿短缺問題，近年來，國家提出實施“林紙一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，并于2004年制定了到2010年的專項規(guī)劃。可以說我國現(xiàn)在已開始進(jìn)入原料林基地建設(shè)的快速發(fā)展期。

　　但筆者認(rèn)為，這并不能解決當(dāng)前我們的急需，同時即使這項“林紙一體化”規(guī)劃指標(biāo)全部順利完成，國產(chǎn)木漿的年產(chǎn)量也不會大于800萬噸，也不可能完全滿足我國造紙工業(yè)今后對國產(chǎn)木漿原料的需求。據(jù)海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)，從上個世紀(jì)的1990年起，我國木漿進(jìn)口量就呈直線上升趨勢，到2006年，我國進(jìn)口木漿量已上升到796萬噸，年均增長率高達(dá)86.7%。上個世紀(jì)的1990年，進(jìn)口木漿占我國所用木漿的比例只有26.5%，到2005年，這一數(shù)字已上升到66%。2006年，我國進(jìn)口木漿量較2005年又增長4.8%。因此，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，作為給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)原材料的造紙工業(yè)的產(chǎn)量也將保持高增長的勢頭，我國今后每年從國外進(jìn)口木漿的數(shù)量還將不斷增加。同時，我國還需要從國外進(jìn)口大量廢紙作補(bǔ)充。

　　近幾年，我國進(jìn)口廢紙一直維持高增長勢頭，2003年—2005年進(jìn)口廢紙的年均增長率達(dá)到35.3%，2006年依然維持這一勢頭。紙業(yè)是屬資源型行業(yè)，不可能完全依賴進(jìn)口原料過日子。因為國際紙漿市場存在一定風(fēng)險。這也是國家經(jīng)濟(jì)安全問題。我們發(fā)展造紙工業(yè)的原料方針是，要逐步形成以木材纖維為主，擴(kuò)大廢紙回收利用，合理利用各種非木材纖維的多元化原料結(jié)構(gòu)。這符合我國的實際情況。我們必須努力去實現(xiàn)這一目標(biāo)。國家在促進(jìn)造紙發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策上規(guī)定，為優(yōu)化造紙原料結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持大力發(fā)展木材造紙原料林基地的建設(shè)（也包括竹和蘆葦）。我們高興地看到，近來許多地方和企業(yè)投資發(fā)展原料林的建設(shè)和建紙漿廠的積極性很高。同時，我們也看到，我國有豐富的非木材資源，如竹子、蘆葦、蔗渣和大量的稻草、麥草、棉稈等農(nóng)村剩余物。這些都是寶貴的再生資源。我們應(yīng)該把這些資源用好。

　　通過這幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和總結(jié)經(jīng)驗，我國造紙工業(yè)在合理利用非木材纖維原料、特別是在科學(xué)合理利用各種草類纖維原料以及消除和減少草類紙漿廠所帶來的各種弊端方面，都已取得較好的成果。我們完全可以相信，在這方面今后幾年一定會有更大的突破。

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