“大而不強”是中國鋼鐵業(yè)的“長期之痛”。中國已取得三個鋼鐵“世界之最”：第一生產(chǎn)國、第一消費國和第一出口國。但至今尚未有一個中國鋼廠“執(zhí)世界鋼廠之牛耳”。近期國際著名鋼鐵咨詢機構(gòu)———世界鋼鐵動態(tài)（W SD）發(fā)布最新世界級鋼廠競爭力排名：中國鋼廠的“最好名次”是第四。

    2007年世界級鋼廠競爭力最新排名日前出爐，我國鋼鐵企業(yè)的排名普遍下降。除鞍本鋼鐵競爭力排名有所上升外，寶鋼、馬鋼、沙鋼的競爭力排名，均有不同程度的下降。寶鋼從2006年的第三位降到了今年的第四位。國內(nèi)一些分析人士雖然對這一排名有各種不同的議論，但有一點卻基本能夠認同：這與國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度下降有很大關(guān)系。

    業(yè)內(nèi)人士指出，我國雖然已經(jīng)成為鋼鐵大國，但遠遠稱不上鋼鐵強國，仍是虛弱的鋼鐵巨人。與發(fā)達國家相比，我國鋼鐵企業(yè)有明顯的差距。自1996年鋼產(chǎn)量首次超過億噸大關(guān)并躍居世界第一位以后，我國鋼產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)9年居世界第一位。然而，對于國內(nèi)單個鋼廠來說，無論是其生產(chǎn)能力，還是對市場的控制力均不強。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)871家，其中年產(chǎn)量超過500萬噸的僅有15家，產(chǎn)量僅占總產(chǎn)量的44％。這些小鋼廠、小鐵廠生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，不僅質(zhì)量差，而且消耗了較多的資源。

    此外，我國普通的粗鋼產(chǎn)能過剩，但特殊鋼產(chǎn)能產(chǎn)量嚴(yán)重不足。有資料表明，美國的特鋼比重占22％，瑞典的特鋼比重占50％，而我國的特鋼比重僅占3％，可以說，我國鋼鐵工業(yè)的技術(shù)水平與國際至少相差20年。由于國內(nèi)普通鋼材生產(chǎn)占了很大比例，而高檔板材占了進口鋼材的86％左右。例如我國的西氣東輸建設(shè)、奧運會場館“鳥巢”、“水立方”和央視大廈所需鋼材都是高技術(shù)含量產(chǎn)品，但目前能夠供貨的國內(nèi)鋼企寥寥無幾，主要依靠進口解決。

    觀察我國鋼鐵工業(yè)的走勢，不能不令人憂慮。近兩年來，國內(nèi)鋼鐵工業(yè)的集中度不僅沒有提高，反而有所下降。最大的問題在于體制性的障礙，主要是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的問題。目前由國資委直接領(lǐng)導(dǎo)的國內(nèi)大型鋼廠只有寶鋼、武鋼、鞍鋼、攀鋼等幾家，更多的鋼廠掌握在地方政府手中，跨省市重組必然面臨稅收和人事變更等復(fù)雜問題。目前已經(jīng)完成的鋼鐵企業(yè)重組多集中在同一個省市或區(qū)域內(nèi)。

    我國要由鋼鐵大國向鋼鐵強國邁進，擺脫虛弱鋼鐵巨人的尷尬形象，其中一個最重要的措施就是要通過重組、整合，組建一批具有世界領(lǐng)先的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平、具有能力大批量生產(chǎn)高性能、高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品特大型鋼鐵企業(yè)集團。根據(jù)《中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》中所述，到2010年，通過聯(lián)合重組，形成兩到三個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團。國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比重達到50％以上。

    從這個意義上說，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)走向高度集中的趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，只要國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合起來做大、做強，就能與世界鋼鐵巨頭對話。因此，有專家建議，國家應(yīng)加快建立全國性的企業(yè)聯(lián)合重組的總體規(guī)劃。

    制訂政策時應(yīng)從各省市的實際情況出發(fā)，綜合考慮各方面因素，對各地的既得利益進行照顧，在保護地方應(yīng)有利益的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，以更好地推進跨省市、跨地區(qū)的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組。

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