1 鐵路多經(jīng)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)存在的問(wèn)題

　　(1)項(xiàng)目開發(fā)的各項(xiàng)機(jī)制有待完善。表現(xiàn)在從事項(xiàng)目開發(fā)的多經(jīng)企業(yè)經(jīng)理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏壓力和開拓精神，存在“等、靠、要”的消極思想；對(duì)制度貫徹執(zhí)行剛性不夠，以及適合鐵路企業(yè)的責(zé)任機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制在政策上、制度上尚未形成，影響了某些決策管理層和經(jīng)理層人員對(duì)實(shí)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的主動(dòng)性和積極性。

　　(2)缺乏適應(yīng)型人才。目前鐵路多經(jīng)企業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)人才匱乏，缺少高職能專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，特別是缺少懂經(jīng)濟(jì)、法律、政策、工商、稅務(wù)、財(cái)經(jīng)等復(fù)合人才，使多經(jīng)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的范圍受到限制，市場(chǎng)開發(fā)能力薄弱。

　　(3)沒(méi)有形成投資積累機(jī)制。鐵路多經(jīng)企業(yè)特別是站段多經(jīng)企業(yè)在數(shù)次生產(chǎn)布局調(diào)整中存在吃光分凈等許多短期行為，造成創(chuàng)效低、積累少，資金實(shí)力與籌資渠道有限，難以介入高投入、高回報(bào)的實(shí)業(yè)項(xiàng)目。

　　(4)項(xiàng)目開發(fā)隨意性、盲目性強(qiáng)。鐵路多經(jīng)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，由干企業(yè)重視程度不夠，缺少發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，更缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使得項(xiàng)目開發(fā)容易出現(xiàn)短期行為，隨意性、盲目性強(qiáng)。

　　(5)投資監(jiān)控與預(yù)警有待加強(qiáng)。項(xiàng)目開發(fā)具有的系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性，使鐵路多經(jīng)企業(yè)集團(tuán)層面對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的變更情況和資金需求情況難以掌握，無(wú)法進(jìn)行實(shí)時(shí)的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析與比較，從而使得集團(tuán)層面缺乏動(dòng)態(tài)預(yù)警能力，項(xiàng)目開發(fā)容易陷入被動(dòng)，影響了開發(fā)效果。 

　　2 鐵路多經(jīng)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的對(duì)策

　　2.1 建立完善的項(xiàng)目開發(fā)體系

　　(1)項(xiàng)目開發(fā)納入多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。項(xiàng)目開發(fā)是關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，多經(jīng)企業(yè)必須制定適合自身發(fā)展的開發(fā)規(guī)劃。首先，要明確項(xiàng)目開發(fā)的方向。要以鐵道部、鐵路局支持政策中明確的發(fā)展重點(diǎn)及相關(guān)項(xiàng)目作為主要方向，以“兩整合一建設(shè)”為突破口，積極開發(fā)能夠依托運(yùn)輸主業(yè)優(yōu)勢(shì)的實(shí)體和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如戰(zhàn)略裝車點(diǎn)、五定班列、企業(yè)專用線等；積極開發(fā)具有較高科技含量的項(xiàng)目和鐵路局內(nèi)科技成果項(xiàng)目，如主動(dòng)承擔(dān)鐵路局運(yùn)輸、安全生產(chǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目；積極開發(fā)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的煤化工、新能源、環(huán)保節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等合作開發(fā)、投資參股項(xiàng)目；積極開發(fā)具有地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目，如利用主業(yè)閑置的倉(cāng)儲(chǔ)、場(chǎng)地等，由多經(jīng)企業(yè)投資改造后對(duì)外租賃等。其次，應(yīng)明確項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)。河北冀鐵集團(tuán)公司作為石家莊區(qū)域性直屬公司應(yīng)積極關(guān)注與跟蹤石家莊市國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工、裝備制造、紡織服裝和信息產(chǎn)業(yè)五大基地建設(shè)，研討集團(tuán)公司及相關(guān)企業(yè)直接參與開發(fā)項(xiàng)目、配套建設(shè)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配套建立戰(zhàn)略裝車點(diǎn)、配套生產(chǎn)零部件，以及組織上下游原料與產(chǎn)品購(gòu)供銷的可能性，加快主營(yíng)業(yè)務(wù)的拓展步伐，努力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)貿(mào)、物流類企業(yè)，要把戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)作為主攻方向，聯(lián)合站段制定具體組織實(shí)施計(jì)劃和推進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)在有鐵路依托的實(shí)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)上有所突破，同時(shí)研究論證組織開行五定班列的可行性，工程、建筑和房地產(chǎn)類企業(yè)，要積極爭(zhēng)取鐵路局內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目作為主攻方向，加強(qiáng)與鐵路局總工、工務(wù)、電務(wù)等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)力度，努力多爭(zhēng)取項(xiàng)目，旅游和餐飲類企業(yè)，要在創(chuàng)新旅游專列、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、爭(zhēng)取商務(wù)會(huì)議方面加大力度，確保不斷開發(fā)出新的增量業(yè)務(wù)。站段的重點(diǎn)是要緊緊抓住和利用好鐵路局的支持政策，在積極開發(fā)和利用主業(yè)閑置資產(chǎn)方面有所突破。同時(shí)，要積極參與“兩整合、一建設(shè)”，在戰(zhàn)略裝車點(diǎn)、五定專列、路內(nèi)工程、路內(nèi)市場(chǎng)等方面，加大公關(guān)協(xié)調(diào)力度，開發(fā)出具有較高投資效益的項(xiàng)目。總之，要進(jìn)行深入、細(xì)致的政策研究，把握國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，把著力點(diǎn)放到廣闊的社會(huì)市場(chǎng)上，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先選擇所熟悉的行業(yè)和投資風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目；選擇具有一定市場(chǎng)潛力，符合國(guó)家和地方優(yōu)先發(fā)展政策的項(xiàng)目，選擇可以帶動(dòng)多經(jīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。發(fā)展規(guī)劃要近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化，適時(shí)予以調(diào)整。

　　(2)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研論證。調(diào)研論證是做好項(xiàng)目開發(fā)的前提和關(guān)鍵。要根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，以及地方政府和相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，確定開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、范圍和發(fā)展方向。要對(duì)項(xiàng)目的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和行業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面了解與分析，以確保項(xiàng)目的市場(chǎng)占有份額。并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、充分的調(diào)研論證，對(duì)可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并編制可行性研究報(bào)告。還要根據(jù)項(xiàng)目的投資額度、業(yè)務(wù)量及市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)情況，對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，以保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)效性。

　　(3)嚴(yán)把投資決策關(guān)。項(xiàng)目開發(fā)既是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作，也是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。投資決策是項(xiàng)目開發(fā)的必要環(huán)節(jié)，也是資金管理的風(fēng)險(xiǎn)所在。因此一定要規(guī)范投資決策程序，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)的投資決策管理，決策層必須對(duì)調(diào)研論證的情況和提交的可行性研究報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，做到科學(xué)決策。

　　(4)重視實(shí)施后的管理。項(xiàng)目開發(fā)的效益不僅僅是項(xiàng)目的可行性，更重要的是項(xiàng)目的良好運(yùn)作。任何開發(fā)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中都會(huì)受到內(nèi)外部變化因素的影響，因此，在項(xiàng)目實(shí)施后進(jìn)行跟蹤調(diào)查、論證分析，是保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的一項(xiàng)重要管理工作。

　　(5)建立必要的考核制度。項(xiàng)目開發(fā)是一項(xiàng)具有風(fēng)險(xiǎn)性的工作，因此，必須建立考核制度，形成激勵(lì)機(jī)制，才能有利于促進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)。如制定先進(jìn)單位的評(píng)比條件、年度任務(wù)考核指標(biāo)、企業(yè)資金積累指標(biāo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核、對(duì)新開發(fā)創(chuàng)效項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)政策等。通過(guò)一系列考核制度和激勵(lì)機(jī)制，使多經(jīng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、研制者、經(jīng)營(yíng)者的收入與企業(yè)效益掛鉤，以激勵(lì)項(xiàng)目開發(fā)管理者和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效人員的積極性。

　　(6)健全完善投資積累機(jī)制。為適應(yīng)鐵路運(yùn)輸站段生產(chǎn)力布局調(diào)整，鐵路多經(jīng)企業(yè)應(yīng)加大資金積累的力度，將企業(yè)的稅后利潤(rùn)和減免稅收的資金，積極用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和項(xiàng)目開發(fā)。

　　(7)建立聯(lián)合開發(fā)協(xié)作機(jī)制。對(duì)于具有鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的大戰(zhàn)略裝車點(diǎn)項(xiàng)目、效益比較穩(wěn)定的五定班列優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉身?xiàng)目，要積極采取集團(tuán)公司與直屬多經(jīng)企業(yè)與地方企業(yè)相互之間聯(lián)合協(xié)作開發(fā)的形式，通過(guò)資金、技術(shù)、人才、地域聯(lián)合，盡快形成項(xiàng)目開發(fā)的合力。

　　2.2 培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)的項(xiàng)目開發(fā)人才

　　項(xiàng)目開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及知識(shí)面廣，需具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在某些開發(fā)領(lǐng)域又需有很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。因此，項(xiàng)目開發(fā)的人員素質(zhì)是項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

　　(1)樹立全新的人才理念。樹立全新的人才觀，是鐵路多經(jīng)企業(yè)吸引人才的基本前提。首先，需要多樣性的人才。企業(yè)經(jīng)營(yíng)中除技術(shù)人才外，還有管理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才、公關(guān)人才等。其次，需要多層次性的人才。企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，各種人才居于企業(yè)組織的不同層次。要有高層的管理者，也需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線的員工；可以是高級(jí)的技術(shù)開發(fā)的專家，也可以是技能嫻熟的工人。全新的人才觀可以克服狹隘人才觀的弊端，使企業(yè)全面分析人力資源方面所面臨的問(wèn)題和機(jī)遇，從制度上建立起完整的人才體系，有針對(duì)性地招攬切實(shí)需要的適用人才。由于各種原因，鐵路多經(jīng)企業(yè)有一種人才完美的錯(cuò)覺，甚至把企業(yè)的發(fā)展寄托于個(gè)別的“完人”或“能人”身上，形成了一種對(duì)人才的依賴心理。只有打破人才完美的觀點(diǎn)，才能自覺地完善管理體制和建立人才流動(dòng)機(jī)制。企業(yè)必須克服社會(huì)觀念的偏見和企業(yè)財(cái)力有限的困難，正確地認(rèn)識(shí)人才的需要，采取有效的方式，吸引適用的人才。

　　(2)有效利用各種資源吸引人才。鐵路多經(jīng)企業(yè)要善于發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，抓住新一輪企業(yè)改革的時(shí)機(jī)，利用企業(yè)有限的資源，以各種方式努力創(chuàng)造吸引人才的條件。可以運(yùn)用薪資、福利、職位、股權(quán)激勵(lì)等多種激勵(lì)措施吸引和留住人才，使其自覺獻(xiàn)身干鐵路多經(jīng)事業(yè)發(fā)展。

　　(3)采用各種形式選拔人才。一是從企業(yè)內(nèi)部選拔。從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)和選拔人才，是成本最低，很多情況下也是效率最高、效果最好的方式。其具體做法很多，但主要是要有一套系統(tǒng)的內(nèi)部培養(yǎng)和選拔體系。鐵路多經(jīng)企業(yè)由于自身?xiàng)l件的限制，它的選拔對(duì)象相對(duì)較少，能夠投入的資金和條件也較少，所以培養(yǎng)和選拔工作要有重點(diǎn)、有針對(duì)性。二是從外部選聘。外部選聘是企業(yè)選拔人才的重要途徑，因其來(lái)源廣泛，企業(yè)較易獲得所需人才。鐵路多經(jīng)企業(yè)可通過(guò)人才市場(chǎng)，利用企業(yè)所創(chuàng)造的各種條件，努力招聘適用人才；加強(qiáng)與科研部門、高校合作，從中發(fā)現(xiàn)和挖掘人才；從別的企業(yè)特別是同行的企業(yè)挖掘人才。鐵路多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)由于影響力較小，在使用以上這些做法時(shí)，應(yīng)特別注重企業(yè)與人才的直接溝通，以加深人才和企業(yè)雙方的相互了解。

　　2.3 充分利用鐵路的綜合優(yōu)勢(shì)

　　(1)利用鐵路的政策優(yōu)勢(shì)，暢通多元經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展渠道。要鼓勵(lì)多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、運(yùn)輸輔助、房地產(chǎn)、文化廣告等行業(yè)，與運(yùn)輸主業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為依托的發(fā)展格局。鐵路局作為多經(jīng)企業(yè)的出資人，應(yīng)在資金、資產(chǎn)、市場(chǎng)、分配機(jī)制和用人機(jī)制等方面給予了必要的支持和扶持，為暢通多經(jīng)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展渠道提供政策平臺(tái)。鐵路多經(jīng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)可開發(fā)利用的資源進(jìn)行摸底，提出可開發(fā)利用的閑置資產(chǎn)使用意見，使“三類資產(chǎn)”盡可能發(fā)揮最大效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　　(2)利用鐵路的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，發(fā)展客貨相關(guān)業(yè)務(wù)。旅游業(yè)是具有一定發(fā)展?jié)摿Φ某��?yáng)產(chǎn)業(yè)，鐵路旅游企業(yè)應(yīng)該充分利用運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)、大型車站、旅游景點(diǎn)車站的歷史文化、自然資源j以及中心城市地位等優(yōu)勢(shì)，對(duì)旅游資源進(jìn)行深度開發(fā)，如針對(duì)旅游熱線開辦旅游專列，與景區(qū)聯(lián)合開發(fā)特色旅游線路等，打造具有一定知名度的旅游品牌。在貨運(yùn)方面，要依托運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物流業(yè)和大宗貨物運(yùn)貿(mào)一體化業(yè)務(wù)。加大與運(yùn)輸業(yè)、地方企業(yè)的運(yùn)力協(xié)調(diào)力度，建立廣泛的代理業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，共同打造產(chǎn)業(yè)鏈，提供一體化物流服務(wù)，發(fā)展運(yùn)貿(mào)一體化業(yè)務(wù)。

　　(3)利用鐵路的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方鐵路相關(guān)業(yè)務(wù)。地方鐵路與鐵路多經(jīng)企業(yè)比較熟悉，也容易進(jìn)入，而且創(chuàng)崗創(chuàng)效都具有較大的潛力，鐵路多經(jīng)企業(yè)應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取多種形式進(jìn)行深度開發(fā)，發(fā)展地方鐵路的相關(guān)業(yè)務(wù)�？梢酝ㄟ^(guò)向合資、地方鐵路輸出勞務(wù)，將運(yùn)輸業(yè)分流人員安排到合資鐵路或地方鐵路工作，這樣不僅為這些職工找到了出路，發(fā)揮了他們的一技之長(zhǎng)，而且還可創(chuàng)造效益，增加收入。此外，也可以積極尋求與地方企業(yè)合作，利用資金、技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取投資入股、合作建設(shè)等形式，開發(fā)地方鐵路和專用線的建設(shè)市場(chǎng)。還可以通過(guò)發(fā)展地方鐵路的代管、代運(yùn)營(yíng)、代維修業(yè)務(wù)和鐵路支線運(yùn)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)。

　　(4)利用鐵路的內(nèi)部市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展路用產(chǎn)品相關(guān)業(yè)務(wù)。鐵路內(nèi)部市場(chǎng)是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，鐵路多經(jīng)企業(yè)要緊緊抓住這個(gè)市場(chǎng)，拓展自己的生存和發(fā)展空間。要積極主動(dòng)地開發(fā)和鞏固路內(nèi)市場(chǎng)，在運(yùn)輸設(shè)備配件、勞保用品、路用服裝的生產(chǎn)制造等方面占領(lǐng)路內(nèi)市場(chǎng)。另外，要以管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為手段，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量，降低經(jīng)營(yíng)成本，不斷開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。 

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• ·2008年1-7月河南汽車制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-7月湖北汽車制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-7月廣東汽車制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)