國家有關(guān)部門宣布，自今年6月1日起，對部分出口鋼材征收5%-10%的出口關(guān)稅，對鋼坯、生鐵、焦炭等出口征收15%的出口關(guān)稅。早在2006年11月1日起，煉焦煤出口加征求%的關(guān)稅；進口煤炭稅率從3%-6%下調(diào)到0和1%的暫定稅率。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，調(diào)整煤炭進出口關(guān)稅，是適應(yīng)國內(nèi)外市場變化而決定的。在1998年至1999年，為緩解煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，連續(xù)兩年大幅度上調(diào)煤炭出口退稅率，退稅率從3%上調(diào)到13%，從而刺激了煤炭行業(yè)的出口積極性。而在2003年，國內(nèi)煤炭需求旺盛，又下調(diào)出口退稅率，從13%下調(diào)至11%。到2005年5月再次下調(diào)至8%，隨之，煤炭出口退稅量逐年呈下降態(tài)勢，煤炭出口也逐漸減弱。2006年11月1日起，煉焦煤出口加征5%的關(guān)稅，進口煤炭稅率從3%-6%下調(diào)至0或1%的暫定稅率。這一進出口稅率的調(diào)整，是利用稅率杠桿，調(diào)整市場供需，穩(wěn)定市場價格。

　　調(diào)整煤炭進出口稅率之后，呈現(xiàn)出煤炭進口高增長，出口下降的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2007年一季度，進口煤炭1430萬噸，出口1139萬噸，我國首次成為煤炭凈進口國。同時，進出口的價格也發(fā)生變化。一季度，煉焦煤平均進口價108.29美元/噸(DIF)，同比下降11.33美元/噸，下降9.47%。一季度焦炭平均出口價104.39美元/噸，下降7.99%。

　　業(yè)內(nèi)人士分析。由于費率稅率的調(diào)整，煉焦煤價大漲，導(dǎo)致焦炭成本高增，價格抬高。2006年4月19日，國務(wù)院決定山西作為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點，明確四項經(jīng)濟政策：煤炭資源有償使用、可持續(xù)發(fā)展基金、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和轉(zhuǎn)產(chǎn)資金。這些政策在2007年已開始全面實施。目前已經(jīng)征收的有兩項：一是煉焦資源采礦權(quán)價款3.1-3.8元/噸(儲量)；二是山西省政府決定從2007年3月開始征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，焦煤最高為20-40元/噸(隨煤礦規(guī)模不同而變化)。從原煤計算，此兩項，山西的煉焦煤成本將上升24-46元/噸，換算成煉焦煤精煤，則成本將上升35-68元/噸。

　　今年可能開始征收的生態(tài)恢復(fù)治理保證金10元/噸、轉(zhuǎn)產(chǎn)資金5元/噸；將使煉焦精煤成本上升50-83元/噸。2007年2月1日起，主焦煤、肥煤等資源稅從原來的3.2元/噸上調(diào)到8元/噸，比過去提高1-2倍。預(yù)計2007年國家的煤炭資源稅還會上調(diào)。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，價格的上升可能刺激小煤礦生產(chǎn)，但小煤礦增加產(chǎn)量又會反過來抑制價格的上漲。不過，在國家關(guān)閉小煤礦的強大政策作用下，小煤礦產(chǎn)量的增勢不會很大；煉焦煤價格上升不足以消化上升的成本，將影響到煉焦企業(yè)的增產(chǎn)積極性，國內(nèi)煉焦煤特別是強粘結(jié)煉焦煤供應(yīng)不會寬松。而2007年度國際煉焦煤合同價下滑，既有利于我國煉焦煤進口，又會降低煉焦出口的動力，從而增加國內(nèi)煉焦煤供應(yīng)量。

　　從上述這些諸多因素來看，進出口稅率的調(diào)整，2007年國內(nèi)煉焦煤價格將穩(wěn)中有升，不會大起大落。其理由：

　　一是進出口稅率的調(diào)整，對部分鋼材品種和焦化產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，進一步表明國家堅決遏制鋼鐵、焦化產(chǎn)品出口過快增長的決心。這將有利于控制高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口；有利于淘汰落后，控制焦化產(chǎn)能的盲目擴張，節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；有利于促進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，減少貿(mào)易磨擦，穩(wěn)定國內(nèi)外焦炭市場價格的穩(wěn)定。

　　二是全球經(jīng)濟高增長，對焦化需求強勁的走勢沒有改變。世界經(jīng)濟繼續(xù)增長，美、日、歐和中國對世界經(jīng)濟的拉動作用明顯。預(yù)測2007年全球粗鋼產(chǎn)量將超過13億噸，生鐵產(chǎn)量將突破9億噸，全年焦炭產(chǎn)量將達到5.5億噸。世界焦炭消費量增加，貿(mào)易量減少，說明國際產(chǎn)能增加，各國焦炭消費的自給率提高。2006年全球的生鐵產(chǎn)量增長9.9%，而焦炭出口貿(mào)易量僅增長4%左右。中國鋼鐵、焦化行業(yè)的技術(shù)進步，結(jié)構(gòu)調(diào)整，使中國鋼鐵、焦化行業(yè)呈現(xiàn)出較強的國際市場競爭力，其產(chǎn)品的出口適應(yīng)了發(fā)達國家，尤其是大批發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等中低檔次的市場需求在不斷釋放，將有力支撐國內(nèi)外焦炭市場平穩(wěn)運行。

　　三是中國鋼鐵、焦化市場的國際接軌和中國鋼鐵、焦化工業(yè)的國際化趨勢不會改變。出口稅率的調(diào)整，增加了鋼鐵、焦化產(chǎn)品的出口成本，有利于控制鋼鐵、焦化產(chǎn)品出口過快增長，但國際市場的強勁需求和較高價位，中國鋼鐵企業(yè)參與國際市場競爭，中國鋼鐵工業(yè)的做強、做大的長期戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，中國鋼鐵產(chǎn)品仍將保持適當(dāng)?shù)某隹谝?guī)模，提高中國鋼鐵、焦化產(chǎn)品參與國際市場競爭的檔次。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，根據(jù)上述這些因素，鑒于中國焦炭出口在世界焦炭貿(mào)易中占有40%多份額的重要地位，以及僅占國內(nèi)總產(chǎn)量的5%左右比重，加征焦炭出口關(guān)稅，將是適當(dāng)調(diào)節(jié)其出口數(shù)量，控制盲目過快增長，不會造成國內(nèi)外焦炭市場的大起大落和價格的大幅波動。 

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