建立體系健全的三級糧食批發(fā)市場

    記者：近幾年，市場糧價上漲出現(xiàn)了兩撥。一次是在2004年，還有一次就是現(xiàn)在。如何避免糧價的快速上漲，您曾提出要完善中國糧食價格機制，建立體系健全的三級糧食批發(fā)市場。這是一劑良藥嗎？又該如何去運作？

    趙予新(中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會理事)：當(dāng)前，中國糧食市場體系建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求很不適應(yīng)。城鄉(xiāng)集貿(mào)市場20世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)突破8萬個。然而，這些包括調(diào)節(jié)糧食在內(nèi)的集貿(mào)市場只是市場的初級形式，僅能在小范圍內(nèi)調(diào)節(jié)糧食的供給，難以左右糧食價格。糧食批發(fā)市場經(jīng)過10多年的培育和發(fā)展，雖然已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，價格形成功能也在逐步增強，但一些自發(fā)形成的非政府投資的市場，具有明顯的短期行為，有相當(dāng)一部分批發(fā)市場難以體現(xiàn)批發(fā)的功能，有的只依賴每年一兩次的糧食展銷交易會支撐門面，成為“空殼市場”。批發(fā)市場在省際間糧食貿(mào)易中發(fā)揮的作用十分有限，不同程度地存在著內(nèi)部管理不規(guī)范、缺乏自律機制等問題。

    因此，當(dāng)前要逐步形成糧食批發(fā)市場的價格機制。規(guī)范化的糧食批發(fā)市場的價格形成應(yīng)實行拍賣原則，公開叫價，以保證公平競爭。要做到這一點必須滿足以下要求：首先，批發(fā)市場的功能要完善。能正常發(fā)揮交易、服務(wù)、信息、監(jiān)督等功能，通過公開交易、公開價格和數(shù)量，對生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的行為發(fā)揮導(dǎo)向作用；其次，交易要靈活。要突破單一的交易方式，既可以直接進場，也可以委托代理；既可以現(xiàn)貨交易，又可以預(yù)約成交；第三，全國各地的批發(fā)市場要完整統(tǒng)一。各種類型、不同層次的批發(fā)市場不能搞區(qū)域封鎖，各層次的批發(fā)市場既有機聯(lián)系，又相互配合，構(gòu)成一個統(tǒng)一的市場體系。

盡快建立食品供給的宏觀調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)

    記者：此次大宗糧油肉蛋商品價格的波動，既有生產(chǎn)中的問題，又存有生產(chǎn)和流通中的信息不對稱，及儲備和調(diào)控預(yù)警機制不健全等諸多問題。過去有句話叫“綱舉目張”，是講只要抓住了主要矛盾，其他問題就可迎刃而解。您以為這里的主要問題是什么？又該如何化解？

    夏業(yè)良(北京大學(xué)外國經(jīng)濟學(xué)說研究中心副主任)：我以為，要應(yīng)對此次食品漲價帶來的挑戰(zhàn)，就要充分發(fā)揮政府的作用。政府不僅需要以“肉補”、“蛋補”、“油補”等方式貼補低收入困難群體，還有必要盡快建立起食品供給方面的宏觀調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)，加強跟蹤監(jiān)測與數(shù)據(jù)研究，通過各種有效應(yīng)對措施來展現(xiàn)政府的遠見和快速反應(yīng)能力。

    近二十年來，以溫飽型家庭為主體的中國社會曾經(jīng)歷了多次通貨膨脹的威脅，幾乎每次通貨膨脹(無論是溫和型的還是奔騰型的)都是從食品價格的明顯上升開始的。中國素有“民以食為天”的傳統(tǒng)信條，多年前連出門與人打招呼，也大多是問“吃過了沒有？”由此可見食品在中國人日常生活中的突出重要性。老百姓對食品價格上漲往往非常敏感。

    在市場經(jīng)濟國家，價格機制是有效的信號傳導(dǎo)系統(tǒng)，消費者、生產(chǎn)者和政府對需求與供給發(fā)生的變動都能迅速做出反應(yīng)。在中國，過去各個城市的肉類屠宰和加工聯(lián)合企業(yè)大都是國有企業(yè)，雖然經(jīng)過多年的市場化改革和股份制改造，這一領(lǐng)域中的民營企業(yè)比重仍然較小，造成商品生產(chǎn)、流通渠道的資源配置偏窄。

    在這種情況下，中國政府在市場上的職能就應(yīng)該一方面表現(xiàn)在為市場機制提供有益的補充和服務(wù)，比如提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；另一方面則在確實必要時予以宏觀調(diào)控和適度干預(yù)。在食品價格上漲之初，政府就有責(zé)任啟動食品供給預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)布和傳遞信息，安排好物流保障、增加商品供給在各地區(qū)間的轉(zhuǎn)移。

完善我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場

    記者：一直以來，您一再強調(diào)，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨價格風(fēng)險、信用風(fēng)險和信息風(fēng)險等風(fēng)險，而農(nóng)產(chǎn)品期貨市場具有風(fēng)險防范作用。其作用主要表現(xiàn)在哪？

    劉金霞(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長)：用期貨來規(guī)避價格波動風(fēng)險是又一種思路。當(dāng)前應(yīng)該完善我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，尤其是培育發(fā)展糧食期貨市場。

    首先，農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中價格信息又具有滯后性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實際收益與預(yù)期收益產(chǎn)生嚴(yán)重的背離，帶來較大風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)功能有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成合理的價格預(yù)期，縮小其實際損益與預(yù)期損益間的差異變動程度，預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險。

    其次，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場可以減少信用風(fēng)險。在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場上，交易一般是通過口頭協(xié)議、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等進行的，由于各種原因，交易落空的現(xiàn)象時有發(fā)生。而有條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，可以減少信用風(fēng)險的發(fā)生。對于參加定單農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也因期貨市場能為定單農(nóng)業(yè)提供合理化的參考價格和可靠的避險工具而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的農(nóng)業(yè)企業(yè)違約風(fēng)險。

    再次，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場可以減少信息風(fēng)險。無論是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)產(chǎn)品購買者之間，還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與其它大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者之間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者均處于信息劣勢地位，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無法根據(jù)市場需求信息進行科學(xué)決策，蒙受經(jīng)濟損失。期貨市場的價格報告制度及與期貨市場配套的各種傳媒為價格信息提供的傳播保障，可以減少期貨交易者面臨的信息風(fēng)險。

    目前政府對農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的手段將逐步市場化，期貨市場在這方面的作用還將表現(xiàn)在：由于期貨市場能夠發(fā)現(xiàn)并隨時提供反映未來農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的市場價格，為農(nóng)業(yè)調(diào)控措施的制定和推行提供了重要的政策依據(jù)。政府可以利用期貨市場對農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系進行宏觀調(diào)控，以減緩農(nóng)產(chǎn)品市場的價格波動。

背景鏈接

5月份全國社會消費品零售總額同比增長15.9%

    國家統(tǒng)計局6月13日發(fā)布的月度統(tǒng)計報告顯示，5月份，我國社會消費品零售總額7158億元，同比增長15.9%。今年前5個月全國累計社會消費品零售總額35018億元，同比增長15.2%。
    根據(jù)商品類別統(tǒng)計，全國限額以上批發(fā)和零售業(yè)吃、穿、用商品類零售額同比分別增長21.5%、23.5%和26.6%。其中，糧油類增長35.0%，肉禽蛋類增長38.8%，服裝鞋帽針紡織品類增長23.5%，文化辦公用品類增長26.3%，體育、娛樂用品類增長24.2%，日用品類增長26.0%，家用電器和音像器材類增長28.5%，家具類增長41.6%，建筑及裝潢材料類增長62.8%，化妝品類增長30.3%，金銀珠寶類增長37.3%，通訊器材類增長9.7%，汽車類增長34.2%，石油及制品類增長17.2%。

4月以來豬肉漲幅超20%

    據(jù)國家發(fā)展和改革委員會價格司介紹，截至6月8日，36個大中城市豬肉(精瘦肉)平均零售價格上漲到每公斤21.32元，比4月25日的17.14元上漲了4.2元，漲幅24.5%；比上年6月最低點的14.58元上漲了6.76元，漲幅46.3%。目前，豬肉價格已超過1997年一季度的歷史最高水平(每公斤20.22元)。雞蛋、牛羊肉等副食品價格出現(xiàn)不同程度上漲。6月8日，36個大中城市雞蛋、牛肉、羊肉平均價格分別為每公斤7.7元、22元和22.72元，比去年同期上漲51.6%、15.8%和16.5%。如果綜合考慮全國城鄉(xiāng)不同市場平均價格，上述漲幅比36個大中城市要低一些。

香蕉3分錢一斤蕉賤傷農(nóng)再次上演

    香蕉豐收了，蕉農(nóng)卻笑不起來。香蕉每公斤0.06元——這一歷史最低收購價，重創(chuàng)海南徐聞香蕉產(chǎn)業(yè)。6月以來，記者在徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)香蕉交易市場了解到，目前最好的香蕉每公斤僅售0.4元。差一點的，每斤價格只能賣上3分錢。有的蕉農(nóng)把成熟的香蕉當(dāng)成豬料喂豬。有的蕉農(nóng)干脆讓成熟的香蕉爛在蕉園里，這樣可少賠收獲后上市的工錢。

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