1. 全省飼料生產情況
   
　　目前，全省飼料生產企業(yè)657家，其中年產萬噸以上的企業(yè)123家。據初步預計，全省2007年1—6月份生產各類商品飼料247萬噸，比 去年同期相比減少5.76%，其中配合飼料170萬噸，比去年同期增長5.88%；濃縮飼料57萬噸，預混料10萬噸，分別比上年同期減少26.93%、 28.06%�？偖a值77億元，比去年同期減少1.38%�？傮w來說，上半年飼料產量產值均有下降，飼料生產出現(xiàn)滑坡。
  
　　飼料工業(yè)是養(yǎng)殖業(yè)的上游產業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)的生產狀況是飼料工業(yè)的晴雨表。今年以來，我省生豬價格大幅上漲，生豬價格漲幅達到近十年來最大漲幅。元 月中旬良種豬出欄收購價格最高為10.4元/kg，土雜豬為8.8元/kg。到5月，良種豬出欄價高達12.4元/kg，土雜豬10.4元/kg，良良仔 豬24元/kg。生豬市場供應趨于緊張，豬肉價格一路上揚，5月下旬，豬肉市場均價為19元/kg,有的高達21元/kg，創(chuàng)下了歷史記錄。引起了黨和政 府的高度關注。肉價持續(xù)攀高，主要是供求關系造成，生豬存欄少，出欄少，豬肉供不應求。這也是飼料銷量急劇滑坡的原因，生豬少，飼料消費就少。據調查，我 省大部分飼料企業(yè)銷量下滑，有的減量一半左右，小型飼料企業(yè)約有20%左右關門停產，全省飼料生產經營已處于低谷。

　　2. 成因分析
    　　分析上半年飼料生產滑坡的成因：一是受去年疫情影響，養(yǎng)殖場戶補欄不充分，存欄降低，飼料消費隨之下降。始于2006年6月，席卷全國21 個省市（區(qū)）的高致病性豬藍耳病，我省湘潭、益陽、常德、長沙等重災區(qū)養(yǎng)殖業(yè)受到重創(chuàng)，特別是有效的疫苗未經大面積試用推廣之前，廣大養(yǎng)殖戶心有余悸，不 敢補欄。我省生豬存欄同比平均減少10%以上。據去年重災區(qū)寧鄉(xiāng)縣的調查，生豬存欄數不及上年同期的50%，個別鄉(xiāng)村只有上年同期的三分之一，有的一個村 里尋不到多少豬。我省豬飼料占飼料總量75%左右，生豬存欄少，飼料銷量隨之下滑。二是豬價連續(xù)走低，挫傷了農民養(yǎng)豬積極性。自2005年10月以來，豬 價連續(xù)15個月走低，2006年6月豬價跌至低谷，出欄豬均價僅為6元/kg，較2005年下降30%，農民生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損，加之出現(xiàn)疫情，有的甚至宰 殺掉母豬。大多生豬散養(yǎng)戶空欄觀望。三是飼料原料價格全面上漲，尤以玉米漲價為甚。由于玉米的氨基酸組成結構與生豬生長的必需氨基酸組成結構相似，雖然我 省盛產稻谷，但玉米仍是豬飼料中的主打原料，豬配合飼料中玉米用量占65%左右。上年我國玉米產量并未減少，但由于玉米深加工（用玉米生產燃料乙醇、酒 精、淀粉、賴氨酸等）用量猛增，導致玉米供不應求，價格上漲。今年1—5月，玉米均價為1517元/噸，同期上漲25%，且一路上揚，5月中下旬達到歷史 高峰價位1720元/噸。其它飼料原料如魚粉、豆粕、賴氨酸、礦物質飼料添加劑等均有不同程度的上漲。飼料原料價格上漲使得生豬飼養(yǎng)成本增加，影響農民購 買力。四是勞動力成本增加。調查中發(fā)現(xiàn)，不少農村勞動力已外出務工，沒有多少人養(yǎng)豬，他們說，外出務工每天可獲收入30—40元，一個月則有千元左右收 入，而在家養(yǎng)豬除了要成本、承擔風險外，如果不是規(guī)模養(yǎng)殖除去成本根本沒有什么收入。飼料企業(yè)也反映，生產工人的成本去年年底以來就有增加，飼料企業(yè)的生 產成本也有所增加，與農村養(yǎng)殖情況相一致。五是不排除其它因素。如股市看漲、公務員工資上漲、物價上漲、人們心理預期升高等，削減了投資養(yǎng)殖業(yè)的熱情。

    　我省生豬存欄急劇減少，但飼料銷量并未如此大幅度下降，這是因為：一是上級組織的正確領導。全國飼料辦、中國飼料工業(yè)協(xié) 會以及省畜牧水產局領導在飼料企業(yè)參加的各種會議上都指出，飼料行業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的排頭兵，與農民是一條戰(zhàn)線的戰(zhàn)友。肉價上漲、飼料上漲具有周期性波動的 正常反映，一定幅度的上漲對保護農民養(yǎng)豬積極性有好處。溫家寶總理在陜西視察時就指出：“讓農民養(yǎng)豬能掙錢，城里人特別是低收入家庭又吃得起肉”，道出了 肉價漲落的“和諧”原則。據調查，我省飼料企業(yè)在飼料原料價格加權平均上漲20%左右的情況下，飼料銷價上漲不到10%，可見，飼料企業(yè)在關鍵時刻還是作 出了讓利決策，幫助農民渡過難關。唐人神集團僅上漲6%，瀏陽河飼料公司銷價不升反降。二是部分飼料企業(yè)對原料價格高價位運行態(tài)勢已有預測，利用集團采購 優(yōu)勢較低價格購進了一批大宗原料，增強了抵抗市場風險的能力。三是飼料產品結構不斷調整優(yōu)化。不少飼料企業(yè)在低速時期調整生產品種，以中低檔次的飼料產品 為主。有的開發(fā)高科技產品，配方更科學，效價更為提高。全省來看，東方不亮西方亮，魚配合飼料增長幅度最大，雞鴨料也有所上升。四是一批新增的飼料企業(yè)異 軍突起。2006年，我省新建和技改萬噸以上的飼料生產企業(yè)27家，投資5.64億元，新增單班生產能力118萬噸。如唐人神集團分別在常德、益陽、衡 陽、懷化、邵陽建廠；衡陽環(huán)球、瀏陽河、湖南大北農、海大、雙佳、湘北等一批本土企業(yè)以及長沙普瑞納、希杰、大成、加大等一批外埠企業(yè)紛紛投資建廠，投產 以來，銷量不容小視。因此，從單個企業(yè)來看，全省絕大部分飼料企業(yè)銷量下降，但從全省總體來看，由于新增企業(yè)及產能的增加，減緩了滑坡程度，使得全省飼料 銷量下降幅度不大。

　　3. 存在問題
   
　　目前面臨的主要問題：一是動物疫情的沖擊。廣大養(yǎng)殖戶已對去年的疫情心有余悸。今年各級動物防疫 機構正在對存欄豬打防疫針，但疫苗供應偏緊，恐有疏漏。二是飼料原料價格持續(xù)上漲導致成本增加。對飼料企業(yè)和養(yǎng)殖戶均有不利影響。公路“治超”行動本已導 致飼料企業(yè)運輸成本增加，飼料原料價格上漲又加劇擠占了飼料企業(yè)盈利空間。三是小型企業(yè)偏多。我省657家企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)不到200家。全省大部分 飼料企業(yè)規(guī)模小、生產能力弱，還有一部分是前店后廠或自配飼料的作坊式生產。造成這種“小而散”的落后生產經營模式，主要是由于飼料行業(yè)進入門檻低。這種 落后生產經營模式不從根本上解決，飼料業(yè)的規(guī)模效益就不能提高，飼料資源浪費就不能避免，飼料市場無序競爭就不能有效整治。四是飼料加工能力遠遠大于實際 產量。據調查，大部分飼料企業(yè)實際產量只占生產能力的一半，開工不足制約著全行業(yè)效益的提升。五是飼料科技投入少、產品科技含量較低。面對諾大一個產業(yè)， 國家和企業(yè)對飼料科技投入不足，大型飼料企業(yè)科研開發(fā)投入也不到1%，這不利于飼料行業(yè)整體科技水平的提高，也不利于安全、綠色、環(huán)保飼料和飼料添加劑產 品的開發(fā)和推廣。六是同質化程度高，價格競爭激烈。飼料產品在科技含量普遍不高的情況下，同質化程度卻較高。一些企業(yè)仍以價格競爭作為主要手段，導致資源 浪費的產品質量提升乏力。

    4. 未來走勢
  
　　在8月份玉米產量確認之前，玉米市場仍受天氣因素左右，玉米價格仍持續(xù)在高價位運行。
   
　　隨著對疫情的有效控制，養(yǎng)殖戶對疫情的恐懼減少，補欄積極性增加。豬價無大幅回落，也提升養(yǎng)殖戶補欄養(yǎng)殖信心。
   
　　綜上，預計9月份后飼料銷量將提升，但飼料原料價格仍處高價位運行，不會大幅度回落。

　　5. 應對策略
  
　�、� 建議國家調整產業(yè)政策，減少深加工玉米用量。如凍結用玉米生產燃料乙醇的新上項目，減少已生產的燃料乙醇補貼。用市場手段使這類企業(yè)成本增加，減少玉米用量。
   
　　② 建立養(yǎng)殖業(yè)長效保障體系。政府應制定措施扶持母豬和種豬生產，對母豬飼養(yǎng)給予適當補貼；同時建立疫病防疫體系，將防疫體系納入政府公共安全體系；建立養(yǎng)殖 業(yè)保險體系，設立扶持基金，形成一個長效的生豬養(yǎng)殖業(yè)保障體系。同時政府應對城市低收入人群采取提高最低生活保障、（肉價）補貼低保戶等措施應對。
    
　�、� 加大力度控制疫情，消除養(yǎng)殖戶的恐慌。摸清疫情病原，研發(fā)高效疫苗，組織嚴密的防疫工作，及時控制新近零星疫情發(fā)生點。
    
　�、� 增加投入，建立安全、優(yōu)質、高效的飼料工業(yè)生產體系。研發(fā)安全綠色飼料和飼料添加劑產品，提高產品科技含量，集結科學、智能化的管理技術，降低生產成本，增強企業(yè)核心競爭力。
   
　　⑤ 充分發(fā)揮市場經濟“雙面刃”作用。肉價上漲，將刺激農民養(yǎng)豬積極性，飼料工業(yè)如果能緊跟形勢，作出積極的反應，順勢而為，是能夠在這次風波后占領更多的市 場份額的。如大中型企業(yè)利用規(guī)模、價格、質量優(yōu)勢擠占小型飼料企業(yè)特別是自配料生產企業(yè)的原有市場。按照農業(yè)部《飼料生產企業(yè)審查辦法》，嚴格審查發(fā)證， 提高市場準入門檻，同時，利用市場法則促使散小差企業(yè)退出飼料市場，促進企業(yè)結構的優(yōu)化。
    
　　⑥ 積極發(fā)展“公司+農戶”、“公司+基地”、“飼料廠+協(xié)會”等形式的經濟共同體，穩(wěn)步拓展市場。這些經濟共同體能增強飼料企業(yè)與養(yǎng)殖戶抵御市場風險的能力，真正形成“在富同享、有難同當、相互促進”的有機整體，成為飼料企業(yè)穩(wěn)步拓展市場的有效模式。