近年來，人類對能源的需求越來越迫切。中國"富煤貧油少氣"的能源儲量特點，決定了煤炭是我國最主要的一次能源。１月２２日，國家發(fā)改委發(fā)布了我國煤炭工業(yè)發(fā)展"十一五"規(guī)劃。宏觀調控、能源緊缺、煤價走勢、煤礦安全……煤炭行業(yè)集聚了越來越多的焦點問題與敏感話題。

　　近日，國務院發(fā)展研究中心專家組一行來到位于晉陜蒙交界處的神東礦區(qū)，針對神東煤炭分公司的成就、做法、經(jīng)驗、運行現(xiàn)狀、管理模式，以及面對當前國際能源短缺，如何實施節(jié)能降耗、節(jié)能減排；如何應對國際市場挑戰(zhàn)、求得快速科學發(fā)展進行調研。

　　神東煤炭分公司總經(jīng)理王安，副總經(jīng)理翟桂武、蘭新哲等陪同專家組先后到上灣煤礦５１２０２綜采工作面、洗選中心、運銷處大柳塔環(huán)線裝車站、維修中心、文體中心展廳進行參觀、調研。專家們對神東的高度信息化和現(xiàn)代化表示贊賞。在隨后的座談會上，專家們根據(jù)自己的研究領域和方向，結合本次參觀、調研的實際，從行業(yè)前景、公司治理、生態(tài)環(huán)境保護、企業(yè)文化建設、人才發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)表了自己的看法。本報就相關專家的發(fā)言進行整理，以饗讀者。

　　神東走出了　　煤炭行業(yè)世界領先的新路子

　　國務院發(fā)展研究中心研究員、中國經(jīng)濟時報社長 余斌

　　通過幾天的調研，總的來講，我對神東煤炭分公司有幾點感受。

　　第一，神東取得今天這樣的成績原因很多，但最根本的一條是從開始建設的時候就強調高起點、高質量、高技術，在發(fā)展戰(zhàn)略上走了一條新路子。

　　第二，神東發(fā)展前景廣闊。煤炭行業(yè)經(jīng)過了過去相當長一段時間的低迷，當宏觀經(jīng)濟發(fā)生重大變化以后，即完成了以輕工業(yè)為主的工業(yè)化走入到以重工業(yè)為主的工業(yè)化階段，對能源的需求大幅度上升，這為神東提供了很好的市場經(jīng)濟環(huán)境。

　　第三，神東為煤炭行業(yè)樹立了好形象。過去，有的人認為煤炭行業(yè)是低效率、低技術裝備的，屬于勞動密集型，"傻、大、黑、粗、笨"，風險很大、經(jīng)常死很多人。而神東公司改變了傳統(tǒng)的煤炭生產企業(yè)的生產經(jīng)營方式，走了一條高科技、現(xiàn)代化的路子，走了一條完全不同于傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)的發(fā)展路子。作為煤炭行業(yè)里絕對領先、有絕對優(yōu)勢的企業(yè)，神東為煤炭行業(yè)學習的好典型。

　　第四，擴大產業(yè)鏈條延伸。應是開發(fā)晉陜蒙交界處侏羅紀煤田及山西保德煤礦。按照神華集團、神華股份給神東的定位，神東煤炭分公司擁有井田面積６６１平方公里，９個煤礦。我認為神東應該有更多優(yōu)勢的地方，應該發(fā)揮更大的作用。在煤炭生產過程中，生產設備的國產化方面，神東做了很大貢獻，為提高整個中國煤炭生產裝備的技術水平。神東的井工礦非常成功，就拿上灣來講，上灣作為一個礦井，保持了世界三項記錄，我們有這樣非常優(yōu)秀的井工礦，完全可以提煉出井工礦的很多行業(yè)標準。把神東的先進技術和生產方式推廣出去的話，中國的煤礦每年會少死很多人，效率也會大大提高。所以，應該盡快在戰(zhàn)略上賦予神東更多的使命和更多的職責，讓其潛力得到充分發(fā)揮。

　　第五，神東提高資源回采率和生態(tài)建設的做法應在行業(yè)中廣泛推廣。露天礦最大的優(yōu)勢就是可以使資源的回采率達到９８％以上，而井工礦的資源利用效率很低。神東通過在技術上的不斷創(chuàng)新，不惜成本提高資源的回采率，做了很多的工作。中國的煤炭資源是有限的，而中國的經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的依賴程度也是很大的。神東在利用資源、開采資源方面做得很科學，體現(xiàn)了節(jié)能的原則。神東在環(huán)境方面也做得比其他地方好，這與神東一直注重環(huán)境保護是分不開的。對于資源的可持續(xù)發(fā)展，由于煤炭資源和水資源的不可替代性，處于煤礦富集區(qū)的神東公司，還要繼續(xù)考慮到資源的可持續(xù)發(fā)展問題，走出一條煤炭行業(yè)世界領先的新路子。

　　科學管理是神東成功的關鍵所在

　　國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長、研究員 李兆熙

　　神華成立以來，在國家的投資和企業(yè)自身的努力下，企業(yè)主要經(jīng)濟、技術、安全指標達到國內第一、世界領先水平，這在煤炭行業(yè)是一流的。過去，我們也對煤炭行業(yè)進行過調查，但是這次感覺很不一樣。我從四個方面談一些我的看法。

　　第一，神華的公司治理�，F(xiàn)代公司的發(fā)展最核心的問題還是公司治理。近年來，神華按照國資委的要求，在公司治理建設這方面取得了不錯的成績。例如神華的董事會里也有外部董事，這樣做可以使公司制定戰(zhàn)略方面更加市場化，因為董事會是戰(zhàn)略決策的核心機構，董事會的建立健全在行使公司戰(zhàn)略制定和風險控制方面起很重要的作用。此外，神華關于公司治理的一系列的治理文件和準則都具備了，這在國有企業(yè)里邊，在建立健全公司治理方面，是走在前面的。

　　第二，神東煤炭分公司的科學發(fā)展戰(zhàn)略。神華是綜合性的大型國有企業(yè)，煤、電、路、港、油一體化開發(fā)。神華的戰(zhàn)略思想是"五型企業(yè)"，即"本質安全型、質量效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧發(fā)展型"，綜合的理念比較完善。神東公司按照神華集團的總體戰(zhàn)略又制定了自己的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略目標從公司遠景和目標出發(fā)，使公司發(fā)展戰(zhàn)略在動態(tài)發(fā)展過程中，適應市場環(huán)境的變化和國內外經(jīng)濟環(huán)境挑戰(zhàn)。這是神東在國際市場競爭立于不敗之地的根本所在。

　　第三，神東煤炭分公司先進的管理。神東在管理上達到了先進的水平，在實現(xiàn)"四化"要求方面，即"生產規(guī)模化、技術裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理手段信息化"，基本的框架已經(jīng)建立起來了，形成了新型高產高效集約化千萬噸礦井群生產模式。同時，公司在適合國情、適合企業(yè)發(fā)展方面也做了很多工作。比如公司礦井無盤區(qū)布置、快速掘進技術、長短壁結合的開采方式，高產高效生產組織模式。在管理信息上，千兆以太網(wǎng)、物資生產管理系統(tǒng)、物資供能鏈的全過程管理、生產管理系統(tǒng)和裝車系統(tǒng)等等，從生命周期上講都是全方位和連貫的。從管理學的角度講，作為一個企業(yè)，神東做到了管理正規(guī)化，不管大事小事，公司的流程非常清楚。管理正規(guī)化的概念實際就是規(guī)則、程序和制度。資源管理有一套管理系統(tǒng)，流程清楚對一個企業(yè)的發(fā)展是相當重要的。神東大大地提高了效率，從資源有效利用上，包括對人力資源的有效利用上，過去的生產組織模式都改變了，通過機械化和合理的流程設置，提高了效率，達到了集約化生產的一個方式。這在行業(yè)里是很大的進步，對其他的煤炭企業(yè)在管理上是有啟發(fā)的。

　　第四，社會責任方面，神東煤炭分公司做得也很好。過去，煤礦的環(huán)境問題比較嚴重，煤礦經(jīng)常涉及到了井下工人安全、健康的問題，而這一系列問題這些在神東都解決得非常好。神東作為大型的國有企業(yè)，在承擔社會責任的主動性和對社會責任的實際貢獻是有目共睹的。過去，內蒙、陜北這一帶環(huán)境不太好，風沙、沙漠化比較嚴重，現(xiàn)在，我們可以看到綠色環(huán)境已經(jīng)開始建立起來了。２００６年，神東獲得了"中國環(huán)境大獎"，植被覆蓋率由１１％提高到６７％，這是神東為社會做出的實際貢獻。證明神東在發(fā)展生產、提高績效方面一直沒有牢記著社會責任，神東在綠色神華的貢獻方面，樹立了一個很好的形象。

　　神東：典型的產業(yè)生態(tài)型發(fā)展模式

　　國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任、研究員 錢平凡

　　中央很多領導都到神東礦區(qū)視察過，做出了很高的評價。

　　神華集團成功地腦體分離，即將總部和基地進行分離，這種做法在國內是有現(xiàn)實意義的。神華集團把總部設在北京，可以使企業(yè)走向專業(yè)化，朝著精干化的方向發(fā)展。同時，還有利于吸引人才，讓更多高層次的研究人員參與到神華的發(fā)展中來。神華集團煤、電、路、港、油一體化發(fā)展也卓有成效。特別是西部煤炭生產基地產量增長更多地依賴鐵路運輸。一體化可以避免很多問題。國外坑口電廠很普遍，而國內由于體制原因，煤和電是分開的，分管的部門不一樣，沖突在所難免。神華集團在１９９８年搞起了國華電廠，這對發(fā)展煤電一體化發(fā)展很有意義。

　　神東煤炭分公司的精細化管理相當突出，流程很清晰。煤炭給人的印象是科技比較落后的產業(yè)，而神東卻有很多科技創(chuàng)新。比如井下系統(tǒng)、采煤方法信息化在井下的應用等。環(huán)境保護方面，神東綠化搞得很好，周圍的環(huán)境感覺像非洲草原一樣，非常漂亮。神東發(fā)展建設開采了５９平方公里，卻治理了１５３平方公里，這樣對地區(qū)環(huán)境改造的貢獻是相當大的。其他產業(yè)一般會出現(xiàn)先破壞后治理的局面，而神東是"先治理后保護再開采"，這是典型的產業(yè)生態(tài)學發(fā)展模式發(fā)展。此外，神東在地區(qū)和諧發(fā)展方面做得也很突出，促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　對于神東的發(fā)展，我提出幾點建議：

　　第一，神華能源股份公司的產品結構問題。目前，結構主要是煤和電，產品銷售結構比是８∶２，在銷售收入里煤占８０％，電占２０％。加大電的發(fā)展，搞煤電一體化，把供煤變成蓄電的思路很好。同時，可以發(fā)展氫能源，因為氫能源是下一代比較理想的能源，特別是在汽車行業(yè)。

　　第二，煤炭用途方面可以做文章。在國際產業(yè)轉移的背景下，國際制造業(yè)向中國轉移是大勢所趨。中國是世界上最大煤炭產銷國，中國的煤炭是２４億噸，占全世界的三分之一多，神華作為中國煤炭行業(yè)的老大，有龐大的內部市場。而神東煤炭分公司是神華集團生產煤炭的主要礦區(qū)之一，煤轉化和深加工方面還有更高的頂峰可以攀登。

　　第三，煤炭資源朝著的可持續(xù)發(fā)展的路子邁得更快。所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既滿足當代人的需要，又不影響后代人的發(fā)展。進行戰(zhàn)略調整，把煤炭賺的錢搞地區(qū)工業(yè)化，搞其他產業(yè)，使土地升值，保持服務年限。在這方面，神東實際上間接地作出了很大貢獻，使煤炭資源得到充分利用。

　　高起點建設標桿型煤炭生產基地

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副研究員 張俊偉

　　神東分公司先進的生產技術、安全的生產條件、嚴格的管理和優(yōu)美的生活環(huán)境給我們留下了深刻的印象。感觸很多，概括起來，大體有三條：

　　一、大規(guī)模化生產是極富遠見的戰(zhàn)略決策。１９９８年以來，神東分公司連續(xù)８年實現(xiàn)千萬噸級煤炭產量增長，２００６年原煤年產量和商品煤年產量都已超過億噸，各項生產技術指標躍居世界領先，并取得可觀的經(jīng)濟效益。這些成績的取得，根本原因在于神東礦區(qū)自建設之初就堅持了"高起點、高質量、高技術、高效益"的方針。正是由于著眼于建設大礦，搞大規(guī)模生產，推動著神東礦區(qū)不斷采用新技術、大力引進人才、提高員工素質、不斷完善管理方式。技術裝備、人力資源和管理水平的相互促進和持續(xù)發(fā)展，推動著公司綜合實力的持續(xù)躍升，使神東分公司發(fā)展成為國內和國際煤炭行業(yè)的標桿企業(yè)。

　　二、拼搏、向上的企業(yè)文化是神東分公司核心競爭力的重要源泉�，F(xiàn)代化的煤炭采掘設備投入密集，設備的維修、維護對于保證煤炭生產安全、高效具有重要的意義。神東分公司設備維修中心的職工用廢舊管件制作的小雕塑，體現(xiàn)了不同車間工作的特點，展現(xiàn)了神東職工熱愛本職工作、樂觀向上、追求進步的精神狀態(tài)。應當指出，在調動員工積極性、增強內部凝聚力方面，神東分公司有很多做法值得肯定。在引進人才、加強技術培訓方面，在解決員工及家屬生活問題方面，在為員工提供發(fā)展機遇方面，在企業(yè)形象識別和塑造方面，在企業(yè)文化建設方面等，神東分公司都做了大量工作。

　　三、不斷創(chuàng)新為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了強大的動力。神東公司從創(chuàng)建開始，就堅持高起點起步，在充分借鑒國內外煤礦建設經(jīng)驗教訓的基礎上，以規(guī)�；�生產為切入點，圍繞生產經(jīng)營活動，不斷有針對性開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新。例如，從戰(zhàn)略層面上，實施了"加長工作面建設"、"設備國產化"、"提高資源回收率"等六大戰(zhàn)略；在管理方面，創(chuàng)造性的實施了"積木式"專業(yè)管理，對引進的管理軟件進行適應性改造，開展精細化管理等；在技術層面上，根據(jù)神東煤層特點，在煤炭開采技術方面開展一系列創(chuàng)新，提高了工作效率有降低了成本等；從企業(yè)文化層面上，完善分配制度、強化激勵機制，拓寬員工發(fā)展渠道，加強企業(yè)形象識別和塑造，豐富員工業(yè)余生活等。這些創(chuàng)新，從不同側面增強了神東分公司的綜合實力，使神東分公司在短短２０年的時間內就發(fā)展成為技術先進、管理優(yōu)良、經(jīng)濟效益高、擁有持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化煤炭生產企業(yè)。

　　神東代表了中國煤炭企業(yè)發(fā)展的方向

　　國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所主任、研究員 李國強

　　什么叫世界級煤炭基地、煤炭企業(yè)？什么叫自主創(chuàng)新？什么叫信息化帶動工業(yè)化？什么叫具有競爭力的新國企？什么叫對國民經(jīng)濟具有影響力、控制力的新國企？神東礦區(qū)給我們作了很好的回答。神東礦區(qū)代表了中國煤炭企業(yè)的發(fā)展方向。在以下五個方面神東礦具有表率作用：

　　第一，"生產規(guī)模化，技術裝備現(xiàn)代化，隊伍專業(yè)化，管理手段信息化"（簡稱"神東四化"）是神東煤礦發(fā)展的基本經(jīng)驗和成果。第二，神東是加快自主創(chuàng)新的表率。神東在生產技術、建井技術、機電技術、自動化改造、信息化技術等方面都取得了一系列的創(chuàng)新性突破，形成了現(xiàn)代化的生產技術體系。第三，神東人是科學發(fā)展觀的積極實踐者。在創(chuàng)建世界級煤炭企業(yè)過程中，神東注重生態(tài)建設，注重環(huán)境保護，走開發(fā)與治理并舉的可持續(xù)發(fā)展道路，取得了巨大的成就，讓我們認識到煤炭企業(yè)也可以是綠色的，是知識密集、技術密集、資金密集的企業(yè)。第四，神東在履行企業(yè)社會責任方面起了表率作用。神東礦區(qū)堅決貫徹國家環(huán)保政策，牢固地樹立了"產環(huán)保煤炭，建綠色礦區(qū)"的環(huán)保理念，治理烏蘭木倫河，建設綠色生活小區(qū)，都彰顯社會責任。第五，神東是先進企業(yè)文化建設的表率，神東在先進企業(yè)文化建設方面很有特色，很有創(chuàng)造性，是中國式企業(yè)文化建設的榜樣。

　　當今世界綜合國力的競爭主要體現(xiàn)為企業(yè)間競爭，神東是一個具有競爭力的大型國有企業(yè)。神東經(jīng)驗證明，國家培育大企業(yè)的戰(zhàn)略是正確的。

　　下面談幾點建議。一是深入總結和認真推廣神東礦區(qū)經(jīng)驗，落實溫總理"一定要下決心建幾個億噸級大型煤炭生產基地"的意見，神華不僅是能看，而且是能學。神東礦區(qū)的發(fā)展應該納入中國式企業(yè)管理案例庫。二是"四化"變"五化"。企業(yè)文化對于神東的發(fā)展具有重要指引意義和地位，是神東發(fā)展的旗幟和靈魂。應在"神東四化"發(fā)展經(jīng)驗中加上"先進的企業(yè)文化"，變?yōu)?五化"。第三，要進一步提高經(jīng)營管理能力。國有企業(yè)在戰(zhàn)略性調整中，重視發(fā)展戰(zhàn)略研究外，還要不斷吸收先進的管理理念，創(chuàng)新管理方法，健全各項規(guī)章制度，尤其是要強化風險控制意識�？偟膩碚f，煤炭在中國能源安全結構里面占有很重要的地位，在相當長的一段時間里也不會改變，但是，也要看到經(jīng)濟發(fā)展是有周期性的，煤炭能源的供給也會受宏觀經(jīng)濟周期變化的影響。因此，要處理好主業(yè)、多元化與外包的關系，充分利用社會辦企業(yè)，以減少經(jīng)營風險。

　　文化與人才是神東興企的根本

　　人才戰(zhàn)略研究學者、中國經(jīng)濟時報社經(jīng)濟部主任 喬盛

　　我談兩個問題，一是神東的企業(yè)文化，二是神東的人才戰(zhàn)略。

　　神東文化具有地域性、產業(yè)性、交錯性、網(wǎng)絡性、混合性、多元性、流動性、開拓性的特征。神東的文化理念，是神東文化的核心價值體現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：政治使命感強烈的主人公理念；艱苦創(chuàng)業(yè)的犧牲精神理念；團結拼搏煥發(fā)出來的集體主義理念；科技創(chuàng)新的稱雄奪魁理念，也就是增創(chuàng)一流理念；本質安全的和諧和美理念。神東文化高度濃縮了新一代中國工人階級共同所肩負的歷史使命和歷史任務，創(chuàng)造了先進文化精魂、先進文化思想、先進文化理念、先進文化結晶。神東煤炭分公司上屬神華能源股份公司，"神華"的來源于神府東勝煤田的"神"字和原中國華能精煤公司的"華"字。１２年以后，它的文化內涵已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，它的精神已經(jīng)不是神府東勝煤田的那個"神"了，而是中華民族精神的"神"，是一種神圣的、至高無上的、中華民族的文化精神。"神東煤、神東礦、神東人"，集中體現(xiàn)的是神東"人"與"煤"與"礦"的三者互相作用關系。人的精神、精魂是治企立企的文化脈絡。

　　神東是一個博大的人才資源庫，神東人創(chuàng)造了今天的輝煌事業(yè)。神華的下屬公司神東煤炭分公司的人才隊伍來自于全國各地，大概由四部分人組成：第一部分人來自于國家政府機關的公務員，包括一些黨委的領導同志。第二部分是由煤炭系統(tǒng)匯集而來的專業(yè)技術人才。第三部分是各大專院校這幾年陸續(xù)分配來的學生，從１９８５年到１９９５年到現(xiàn)在已經(jīng)２０多年了，這是神華人才構成的一個主渠道。還有一部分來自于社會的各個方面，主要是鄉(xiāng)土人才和自學成才的人才。這些來自全國各地的人才，不僅為神東獨特的文化理念、經(jīng)營理念、發(fā)展理念注入了內涵豐富的新鮮血液，也為神東的持續(xù)、高速、科技發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。神東人才在荒無的沙窩子里建造起一個世界級的大煤田，這是發(fā)生在塞外邊關幾千年來沒有的奇跡。

　　神東的人才隊伍有這么幾類。一類是管理者型。第二類是專業(yè)技術型。第三類是謀略者型，許多文化理念、經(jīng)營戰(zhàn)略方針，都是這些智囊團定出來的。第四類是一種復合多功能型的人才。還有一類就是自學成才型的人才。正是這么幾種不同類型的人才，各領風騷，各顯其能，發(fā)揚艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流的頑強拼搏精神，"始終追求主客觀的最佳結合點，以推動技術不斷進步"的企業(yè)哲學，才取得建立９個現(xiàn)代化千萬噸大礦的輝煌成就。神東人敢叫"沙窩"變"煤海"、變"綠洲"的史實，充分說明一個道理：人是創(chuàng)造世界一切奇跡的最本質的資源。

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